多地加码城市更新 十四五广州完成投资7500亿 十五五聚焦四好建设

近期召开的全国住房城乡建设工作会议提出，要高质量开展城市更新，并编制实施“十五五”城市更新专项规划。目前，浙江、河北等多地已将城市更新纳入当地的“十五五”规划建议，相关工作正加速部署。

为推动城市更新高质量开展，建立可持续的投融资模式被视为关键。当前，发行政府债券是城市更新项目的主要资金来源之一。例如，《天津市城市更新条例》明确提出，可通过依法合规发行地方政府专项债券对符合条件的项目予以支持。江苏宿迁在其城市更新三年行动计划中也提出，将积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类资金。

为构建多元化投融资机制，今年以来多项政策相继出台。5月印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》提出，要健全多元化投融资方式。8月发布的《关于推动城市高质量发展的意见》也强调，要创新财政金融政策工具，以吸引和规范社会资金参与。

在具体实践中，各地城市更新工作已取得阶段性进展。以广州为例，根据近期召开的全市住房城乡建设工作会议信息，“十四五”期间，广州市完成城市更新固定资产投资7500亿元，改造老旧小区734个，惠及居民131.87万人。其中，2025年城市更新投资额达到1900亿元。展望“十五五”，广州市在2026年计划完成城市更新固定资产投资2000亿元，并启动谋划30个以上城市更新片区改造。

在城市更新的价值导向上，多地聚焦于提升居民生活质量。住建部部长倪虹近期提出，要在城市更新中一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。基于此导向，部分地区在规划中明确了具体方向，如浙江提出要加强历史文化名城、街区的保护和活态传承；河北提出要优化城市蓝绿空间，建设口袋公园；重庆则表示将扎实开展“山城后巷”整治提升，融合建设生活、消费、文旅新场景。

地方层面，城市更新行动正通过多种路径落地。在湖北省来凤县，当地通过“五网同建”、防洪排涝治理、老旧小区改造等重点工程推进城市更新。针对老城区管网老化问题，来凤县系统性整合五类管线建设，实现了一次开挖、同步施工，目前已投入9.3亿元，建成五类管网38千米。

与此同时，部分城市通过设立专门机构来强化城市更新工作的组织实施。例如，福建漳州市于近日整合相关事业单位，组建了“漳州市城市更新中心”。广东佛山市南海区也在原有“城市更新局”挂牌基础上，进一步优化机构编制，增设了城市更新股，并将区散装水泥办公室更名为区城市更新中心。

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本文源自：市场资讯

作者：观察君