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近日,美国联邦通信委员会(FCC)以“不可接受的国安威胁”为由,将所有外国制造无人机及其组件列入受管制黑名单,禁止外国无人机在美销售。截至12月29日,该禁令已正式生效,其后续影响正持续发酵。
禁令带来的恐慌已迅速蔓延。根据《华尔街日报》的报道,大批持证飞手开始紧急囤积大疆无人机及零部件,不少中小型农业公司直接将2026年的采购计划提前到今年,导致二手市场热门机型价格短期内暴涨超30%。更有近50万名飞手集体向国会和白宫抗议,表示他们没有“西方的替代品”,且其与中国制造无人机有关的生计可能受到严重影响。
禁令落地,民众开启囤货模式
当地时间12月22日,FCC在其发布的官方公告及配套事实清单中明确了关于外国造无人机禁令的核心条款,官方解读进一步佐证了相关内容,具体包括:一是仅禁止外国无人机新型号的进口、营销和销售,已在美国市场流通或用户已购买的旧款机型暂不受影响;二是电池、电机、飞行控制器、数据传输模块等关键零部件同步被纳入管制范围;三是FCC保留追溯权,未来可根据所谓“安全需求”将旧款机型纳入禁用范围。
这道“一刀切”的禁令看似针对所有外国企业,实则剑锋直指在全球及美国市场均占据绝对优势的大疆。美国战略与国际研究中心(CSIS)2024年12月公布的一份报告曾指出,美国商用无人机市场90%的份额由中国大疆创新科技公司占据,这意味着大疆成为这条禁令的核心目标与最大受害者。
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禁令发出后,大疆发布声明称:“作为全球民用无人机和航拍技术的开创者与引领者,大疆始终致力于为世界范围内的影像创作者提供创新工具与灵感;我们的产品与技术也在农业、巡检、测绘、消防救援、自然资源保护等众多关键领域深度应用,为提升生产效率、保障生命和公共安全创造了不可替代的价值。”声明还称,大疆产品的安全性与可靠性,多年来被全球市场和多家权威独立第三方机构所验证。我们将评估所有可行路径,坚定维护公司及全球用户的合法权益。
这并非美方首次对中国无人机挥起制裁大棒,早在2017年,美国国防部就称大疆无人机“很可能向中国政府提供美国关键基础设施和执法数据”,把大疆列入制裁清单;2020年,美国商务部又以“危害美国国家安全”为由,将大疆列入了“实体清单”;2024年,美国众议院通过《2025财年国防授权法》,纳入了所谓的“反制中国无人机法案”。如今特朗普政府更是变本加厉,用“全面拉黑”的极端方式,将贸易保护主义演绎到极致。
美方或许以为这是“精准打击”,却没料到禁令刚出台,自己人先慌了。有数据显示,目前美国合法运营的无人机超100万架,近50万名持证飞手靠着这些设备谋生,而全美1800多个执法及应急响应机构中,超80%依赖大疆技术,美国农民使用的无人机里更是有80%来自大疆。
得克萨斯州的数据更具说服力:当地警察局和治安部门登记的966架无人机中,879架是大疆产品,剩余非大疆机型里还有56架来自中国关联企业,中国无人机的市场渗透力可见一斑。这种“离不开”的依赖,源于中国无人机的硬实力。Drone Industry Insights数据显示,中国制造的无人机占据全球商用市场70%-80%份额,更关键的是,在传感器、速度控制器等核心零部件领域,中国已掌握主导权。
“一箭三雕”?终将伤人伤己
面对美方的无理打压,中方和企业第一时间亮明态度。外交部发言人林剑近日在例行记者会上表示,中方坚决反对美方泛化国家安全概念,划设歧视性清单,无理打压中国企业。美方应纠正错误做法,为中国企业经营提供公平公正、非歧视的环境。
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为何美方不惜违背市场规律,执意要封杀中国无人机?复旦大学美国研究中心副主任宋国友指出,FCC的举动是美政府泛化经济安全、推行贸易保护主义的最新表现,美方借国家安全之名限制无人机产品进入美国市场,最终将损害美国自身利益;中国世贸组织研究会常务理事李永也认为,此举背后夹杂着贸易保护主义动机,最终将迫使美国消费者转向效率更低、成本更高的替代品。中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员杨子荣的分析一针见血:美方此举企图“一箭三雕”。
其一,为本土产业“续命”。大疆在全球市场的绝对优势,让美国本土企业难以抗衡。美方天真地认为,只要封杀外来竞争者,就能为本土企业创造生存空间。为此,美国政府计划投入11亿美元扶持本土制造商,目标是2027年采购数十万套本土无人机系统。但现实是,中美民用无人机产业已形成“代差”,这种差距不仅是技术层面,更是产业生态和发展模式的全方位落后。
其二,阻滞中国产业升级。无人机技术兼具军民两用属性,应用场景覆盖农业、安防、救援等诸多关键领域。中国在核心零部件上的领先优势,让美方既嫉妒又担忧,试图通过制裁切断中国无人机产业的海外市场,遏制其持续发展的势头。却不知中国早已是全球无人机第一大出口国,专利申请量占全球70%以上,产业规模2023年就达到1174.3亿元,抗风险能力远超美方想象。
其三,试水“脱钩”模式。杨子荣指出,打压大疆本质上是一场“试验”:若此次封杀的影响可控、收益超预期,这种打法后续可能复制到芯片、新能源等中国领先的其他行业。这背后,是美方“两种打法、一个目标”的战略布局——在新兴赛道“卡脖子”,在优势领域推动供应链“去中国化”,最终服务于“经济安全压倒一切”的遏制目标。
但美方显然算错了一笔账:贸易保护主义从来都是双刃剑,这场封杀最终只会反噬自身。商务部国际贸易经济合作研究院副所长周密直言,过度依赖行政手段限制竞争,不仅损害用户利益、扼杀创新,更会削弱美国无人机产业的长期发展空间。
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