北京：通办“小窗口”撬动营商“大变革”

本文转自：人民网-北京频道

人民网记者 李博

北京市规划自然资源委创新推行不动产登记线下“全市通办”服务，构建“就近申请、属地审核、协同联动、证书同效”服务新格局，以不动产登记通办“小窗口”撬动了营商环境优化与民生福祉提升“大变革”。

“进一扇门、办全市事”

据介绍，企业跨区经营、群众跨区置业日益常态化，亟需打破传统不动产登记“属地办理”模式。为持续深化“放管服”改革、优化营商环境，北京市规划自然资源委聚焦群众、企业跨区办理“跑远路、排长队、多跑腿”核心诉求，构建起覆盖全域、高效协同、规范便捷的“全市通办”服务体系。

针对跨区业务“往返跑”痛点，北京市规划自然资源委创新提出“异地受理、属地审核”服务模式，依托统一的“北京市不动产登记信息系统”，实现受理审核流程协同，办事人无需再奔赴不动产属地登记机构，可就近选择全市任意登记窗口提交申请，完成审核、登簿后，申请人可选择现场领证、EMS邮寄或智能终端自助打印等方式获取证书，实现“进一扇门、办全市事”。

北京市规划自然资源委联合税务、住建等部门优先将2015年不动产统一登记以来取得登记证书、签订商品房网签合同，且不涉及现场缴税、无需补缴土地出让金的转移登记、抵押登记、补换证登记等12类高频业务纳入通办范围，覆盖企业融资、个人置业等核心场景。

“我们搭建全流程线上协同平台，打通‘申请材料线上共享、受理信息实时流转、审核环节无缝衔接、登记结果互联互通’数据链路，实现跨区业务办理‘零纸质流转、零人工传递’。”北京市规划自然资源委相关负责人介绍，办事主体提交的纸质材料由申请地登记机构留存归档，电子材料同步录入登记系统，跨区审核、查询可随时调取，解决了档案移交繁琐、信息查询不便问题。

领证服务方面，推行“电子证照+实体证书”双轨供给模式。在通州、朝阳、石景山等区配置综合性智能终端，实现电子印章系统与全市登记数据库互联互通，以及“任一窗口自助打印全市权属证书、证明”的突破；拓展EMS邮寄、银行延伸服务网点打印等多元领证渠道，全方位提升办事便捷度。依托“北京市不动产登记领域网上办事服务平台”“京通”小程序等线上渠道，提供业务进度查询、电子证照在线领取等服务，构建起线上线下深度融合的服务网络。

在全市各区政务服务大厅开设“全市通办”专窗，实行“一业务一专人联络”工作机制，全程跟踪业务办理进度，及时协调解决跨区办理中的堵点难点问题。针对不同群体需求，叠加“延时服务”“帮办代办”等配套举措，为老年人、行动不便者等特殊群体提供上门服务、优先办理等便利。

为办事主体减少往返路程达26.7万公里

北京市规划自然资源委相关负责人表示，不动产登记“全市通办”改革不仅解决了企业群众跨区办事的急难愁盼问题，更在降低制度性交易成本、激发市场活力、提升政务服务效能等方面取得显著成效。

“全市通办”终结了不动产登记“属地必跑”传统模式，大幅缩短了政务服务半径。截至目前，全市累计办结各类跨区不动产登记业务7100余件，为办事主体减少往返路程达26.7万公里，相当于绕赤道6.6圈，高频登记业务办理效率翻倍，降低了企业群众时间成本和交通成本。

对群众而言，跨区办事从“长途奔波”变为“家门口办结”。家住石景山区的孟先生需办理朝阳区房产存量房夫妻间转移登记，因房主行动不便，跨区办理困难。“全市通办”政策实施后，孟先生在石景山区登记中心“全市通办”专窗提交申请，仅用40分钟便完成全部流程并领取不动产权证书。

对企业而言，跨区业务办理从“多区往返”变为“就近快办”，提升了经营效率。丰台区某融资担保公司业务员齐先生常年需为客户办理跨区不动产抵押登记，此前频繁往返多区，耗时耗力。如今通过“全市通办”专窗提交申请，1小时内即可完成跨区抵押登记全流程办理，大幅缩短了企业融资周期。

“全市通办”改革打破行政区域壁垒、整合全域服务资源，为市场主体提供了更高效、更便捷的政务服务，激发了市场活力。企业融资领域，融资类抵押登记实现“当日受理、当日审核登簿”，在全市通办业务中抵押权设立及注销登记占比达88.6%，累计抵押金额资超164亿元，加速了企业资金周转效率，促进了市场资源的合理流动和高效配置。

同时，统一的服务标准、规范的办理流程和全程监督的考核机制让企业群众办事更有预期、更有保障，政务服务满意度持续提升。

“改革不仅为首都营商环境优化注入了新动能，更增强了市场主体在京发展的信心，为首都经济高质量发展营造了良好环境。”北京市规划自然资源委相关负责人表示。

从“能办”向“好办、快办、智办”迈进

“全市通办”改革推动不动产登记服务从“碎片化”向“一体化”转型，构建起跨区域、全流程、数字化的服务体系，协同办理顺畅度达100%，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”迈进。

北京市规划自然资源委创新提出“受审分离、协同联动、证书同效”服务模式，全流程数字化覆盖率达100%，破解了超大城市不动产登记跨区服务难题。

“该改革不仅是北京深化‘放管服’改革的实践，更形成了可复制、可推广的‘北京样本’，为全国其他超大城市破解不动产登记跨区服务壁垒、优化营商环境提供了有益参考。”相关负责人表示。

接下来，北京市规划自然资源委将不断完善“全市通办”服务模式，进一步扩大通办业务范围、细化帮办代办和弹性服务等配套举措，持续压缩办理时限、提升服务质效，为营造国际一流营商环境贡献力量。