滋养民营经济百花齐放——探寻河南济源承留镇发展密码

来源：经济日报

在河南省济源市经济成绩单上，承留镇有着举足轻重的地位。虽非市中心城区，但在地区生产总值、财政收入、工业增加值等关键指标上长期位列第一。

聚链成群

承留镇的领先，源于其独特的产业结构。依靠百余家民营企业形成的“森林生态”。健全的生态系统，层次分明、相互依存。以金利金铅集团有限公司为代表的有色金属产业集群，以金利重工科技有限公司为技术引领的装备制造产业集群，共同构成了现代化工业体系。

金利金铅集团有限公司宣传科长张川说：“在这里，一家企业的产品往往是另一家企业的原料。如我们生产的铅锭可以直接供给周边的蓄电池企业，而生产过程中产生的废料又能被下游的回收企业‘吃干榨净’。这种紧密的产业配套，让我们的综合成本比外地企业减少15%。”

从矿粉进来，到冶炼，到阳极泥回收稀贵金属，再到蓄电池制造，甚至到废电池回收再生，形成了一个完整的产业闭环。这不仅提高了资源利用效率，还大大增强了产业链的稳定性。

更重要的是，承留镇的民营企业生态呈现出健康的“金字塔”结构。塔尖是如金利金铅这样年产值数百亿元的“中国企业500强”，作为产业引擎，决定了产业链的长度和强度，其“十四五”期间工业总产值、营业收入相较于“十三五”末同比分别增长132.56%、108.97%。

“坚持以‘当好高质量发展、乡村全面振兴，产城融合、城乡融合发展排头兵’为目标，承留镇‘十四五’财政总收入相较于‘十三五’同比增长64.41%，规上企业工业增加值累计完成238.25亿元，固定资产累计完成93.27亿元。”承留镇党委书记杜中联说。

持续创新

河南绿茵种业科技有限公司副总经理李丹告诉记者：“在承留创业，会被这里的创业氛围感染。大家见面聊的都是产业趋势、技术突破。持续创新让公司在蔬菜制种领域站稳了脚跟。”

面对激烈的市场竞争，承留的民营企业加大技术改造和产能升级，不断推动产品向产业链价值链高端攀升。走进金利金铅的生产指挥中心，电子屏上实时显示着各个生产环节的能耗和排放数据。企业通过投入新生产线降低了综合能耗，还通过综合回收利用，从“废料”里创造出数亿元产值。“这种投入短期内看是成本，长期看却是竞争力。”张川说。

承留镇致力于打造一流的营商环境和产业生态。镇政府建立“首席服务官”制度，每个重点企业、重点项目会有一名镇领导全程跟踪服务，确保问题第一时间发现、第一时间解决。同时，积极牵线搭桥，推动龙头企业与中国农科院、清华大学等院校共建产业研究院和实验室。这种“不求所有，但求所用”的柔性引才机制，为承留注入了宝贵的智力资源。

值得一提的是，承留的产业多样性正在不断丰富。除了传统的重工业外，一批特色农业企业也在快速成长。中蔬种业科技（河南）、康龙科技、绿茵种业积极响应“种业振兴行动”，致力于花卉和蔬菜新品种的转化、展示、推广，建成河南省最大的蔬菜种子繁育基地、全国最大的洋葱杂交种子生产基地、全球最大的十字花科蔬菜种子繁育基地，十字花科种子占国内市场份额30%，8个具有“济源芯”的杂交洋葱新品种打破了国外对中国的种子垄断，产品远销20余个国家和地区。阳光兔业推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业带动模式，采取“五统一”服务机制，帮助全市30余个村集体、4000余户农民实现稳定增收，形成了从育种、养殖到加工、销售的完整产业链。

转型升级

尽管优势明显，但承留镇仍面临着转型的压力。金利重科总经理宋广说，企业长于在现有技术路线上的效率改进与成本优化，但在需要从0到1突破的原始创新方面仍显薄弱，其根本瓶颈在于高端人才的匮乏。即便提供优于省会城市的薪酬，也难以抵消其在教育、医疗、文化等综合城市功能上的短板对顶尖人才的吸引力削弱。甚至一线技能人才的招聘也日益困难，这反映了产业结构与劳动力市场偏好之间的深层矛盾。

杜中联表示，未来，承留的“守擂”与再突破，依然系于其民营经济的二次腾飞。这要求其在产业层面，必须从“改造旧动能”坚决地转向“培育新动能”，在新兴产业领域开辟新赛道。在要素层面，需以更灵活开放的机制破解人才瓶颈，同时全面提升城镇生活品质。在发展模式上，发展数字经济，推动智能制造与工业互联网的深度融合，为传统产业装上数字化引擎。（经济日报记者 夏先清 杨子佩）