一省探索5项经营主体信用体系建设新路径

去年10月，市场监管总局在全国开展为期一年的经营主体信用体系建设创新试点工作，江苏7个地区承担了5项试点任务，一年来，江苏紧紧围绕“完善信用承诺、健全信用评价、打造信用标识体系、强化信用信息运用、推进信用合规管理”五项重点任务试点探索，初步形成了一批可复制、可推广的经验做法。

以信用承诺为抓手，强化事前引导和源头规范

坚持制度先行，夯实信用承诺管理基础。全面梳理涉企承诺事项，编制包含6项许可类承诺和9项声明类承诺的《市场监管系统信用承诺事项清单》，并逐项制定格式统一的信用承诺书参考范本，夯实承诺管理的框架基础。今年以来，累计归集工业产品生产、计量器具型式批准等许可承诺信息993条，开展承诺核查811次。

强化技术赋能，打造数字化管理平台。打造集承诺填报、承诺核查、不实承诺处理、信用修复功能于一体的数字化信用承诺管理平台，实现“一网填报、一体联动、一键修复”，为信用承诺全流程线上闭环管理提供支撑。截至目前，国家企业信用信息公示系统累计公示住所登记、信用修复等承诺信息642万余条。

深化承诺应用，拓展实践创新场景。全面推行“信用+”渐进式执法模式，将信用承诺履行情况作为适用免罚轻罚的裁量因素；助力大型企业清理拖欠账款，引导大型企业就“无逾期支付中小企业款项情形”作出书面承诺；开展“一键和解维权放心”信用承诺活动，深化线下无理由退货承诺，试点网络餐饮食品安全承诺。通过“自我承诺”在各领域的创新应用，引导经营主体从被动接受监管向主动加强自律转变，切实增强诚信经营意识。

以信用合规为重点，优化事中防控和行业治理

建章立制，夯实信用合规的能力基础。南京从企业实际需求出发，制定了《经营主体信用合规管理指南》，并同步推出了广告、电商平台两项团体标准；连云港编制全市通用指南及水晶、主题服饰等多个行业专属指引和正负面清单，制定产品团体标准78项；淮安聚焦机动车检测和白酒生产，起草行业合规指南，建立“五联五强”协同监管和风险清单机制。不同行业匹配清晰、可操作的专属合规路径，合规管理从“无形要求”走向“有形规范”。

优化服务，营造信用合规的浓厚氛围。各地积极拓展服务载体，南京设立16个信用合规服务站，累计服务企业1500家，开发AI助手“小雨”，累计服务企业3000余家，解答咨询2.3万条，推送政策1.2万次；连云港组建30余人专家库，设立5个指导服务中心，开展培训沙龙7场，智能客服梳理362条合规问答，1600余家企业签订诚信承诺；淮安通过民企会客厅、有奖征文、行政约谈强化互动引导。线上线下相融合的创新服务，提升了企业合规的获得感和便利度，有效破解了“不会合规、不愿合规”难题。

强化应用，激发信用合规的内生动力。各地积极探索信用评价应用，南京拓展守信激励场景，帮助合规培育库企业获得70%保费补贴，获得“机械工业科技创新领航奖”；连云港以信用合规评价体系为基础，推出“水晶易贷”“甲易贷”信用贷款服务，发放贷款超2000万元，对73户授信2190万元，推动水晶行业投诉量同比下降42%；淮安通过白皮书引导理性投资，推动机动车检测行业恶性竞争有效遏制。信用应用机制激发了企业合规内生动力，推动形成了“守信受益、失信受限”的良好生态。

以信用标注为基础，深化信用评价和多元应用

精准标注，筑牢画像根基。扎实推进信用数据归集、治理与标注工作，昆山创新建立五大类信用标注体系，并区分三类公示性质，目前已整合62万条主体信息，构建283个信用标签，完成27.7万户主体标注；无锡归集市场监管涉企数据2亿余条，设置200余个信用信息标签，构建47万户企业“五维法人全景画像”；常熟打造“市场主体全生命周期平台”，归集十大类近270项子项信用信息，形成229个标准化信用标签，实现信用信息“可视化分类”，为精准评价和应用奠定坚实基础。

科学评价，赋能分类施策。积极探索符合地方特色的信用评价模型，无锡以企业年报数据为核心，结合动态归集的监管与经营行为数据，搭建信用评价模型，按月自动生成覆盖20个门类、97个大类行业的信用评价报告；常熟聚焦纺织服装产业，构建“通用+专业”信用评价模型，设计6大类154项细分指标，构建“虞信分”评价体系，实现11.63万户市场主体按“三型五级”标准精准分类；昆山通过信用标注支撑评价工作，利用多维标签组合实现精准筛选和分类，为评价结果的应用提供了丰富场景。

多元应用，驱动长效治理。大力推进信用评价结果在多领域的深度应用，释放信用价值潜能。常熟推出“常信优”模块，实现信用信息“一屏清、一键查”，联合13家金融机构推出40余款信用贷款产品，依托“虞信分”评价体系完成1079户企业授信，授信总额超4亿元；无锡拓展“云上信用档案馆”应用功能，服务企业准入决策1000家，创新推出“口袋信用档案馆”，覆盖30个总部企业、6000余家分支机构；昆山开展信用修复精准提醒，自动生成特种设备年度检查名单，实施惠企政策精准推送，进一步擦亮“昆如意”服务品牌。

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编辑：源源

校稿：昊宇

来源：江苏省人民政府、源点苏研院