中国发布两份通告，要求在美日公民完成登记，这在全球还是独一份

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40.

这盘棋局看似波澜不惊，实则承载千钧。

中国驻美国与日本使领馆接连发布两项公告，呼吁本国公民完成一项表面普通的资料备案工作。

可这项任务的深层含义，远非“填写表格”这般简单明了。

放眼当今世界格局，尚无任何国家曾针对特定居住国的本国国民，专门启动公开性的登记机制。此举绝非寻常领事提醒，而是一次蕴含深远战略考量的“先手布局”。

驻日使馆于12月11日率先发出通知，五日后即12月16日，驻美使馆迅速跟进，明确要求公民通过“中国领事”APP或微信、支付宝小程序完成信息报备。用户需根据实际住址选择对应领区或都道府县，提交内容涵盖基本身份要素：姓名、护照号码、常住地址、紧急联络人信息，并注明在当地的身份类别——学生、职员或科研人员等。整个流程未涉及银行账户、收入状况等敏感财务信息。官方已清晰说明，所有数据将受到严格保护，核心目标是在危机时刻能够及时取得联系并提供有效协助。

切莫低估这一动作的变革意义，它标志着传统领事服务模式的根本性转变——从被动响应转向主动覆盖，不再等待同胞遇困求助，而是提前将守护之网铺展至每一位海外中国人的生活轨迹中。

要读懂这步落子的战略意图，必须深入剖析当前美日两国的社会与政治现实。

先看日本方面，截至2025年6月底，可统计在日华人总数已达113万人，其中来自中国大陆及香港地区的公民达90万，另有超过7万名中国台湾同胞长期居留。

然而这片土地正悄然酝酿着多重风险。

日本警察厅公布的数据显示，自2021年至2024年，全国刑事犯罪案件由56.8万起激增至73.8万起；杀人、抢劫、拐卖等严重暴力犯罪同比飙升65.7%，总量达到14614起。

对于华人社群而言，威胁更为具体且频繁。自2025年7月以来，驻日使领馆接获的涉及歧视性侵害的求助显著上升，尤其在11月集中爆发多起旅日同胞遭无端辱骂甚至肢体攻击事件，部分案件至今未能侦破，施暴者仍未归案。

更令人警惕的是高层政治动向，日本首相高市早苗多次公开宣称“台湾有事即日本有事”，拒不收回此类挑衅言论，持续加剧地区紧张态势。

在此类安全压力与地缘摩擦交织的背景下，预先掌握每位公民的位置和状态，意味着一旦突发重大事件，救援行动可以精准高效展开，避免因信息缺失造成延误。

再观美国局势，同样不容乐观。

2025年12月，特朗普政府签署新年度国防授权法案，进一步强化对华科技封锁措施，并批准史上最大规模的对台军售计划。尽管中美关系出现短暂缓和迹象，但结构性矛盾依然存在，冲突升级的可能性始终悬而未决。

对在美华人而言，隐性威胁尤为突出。亚裔群体普遍感受到社会排斥与系统性偏见加剧，华人群体常被卷入大国博弈的政治漩涡之中。FBI重启对中国籍学者的重点审查程序，仅2025年第三季度至第四季度间，就有12名中国学者遭遇调查或签证暂停，平均处理周期长达七个月。

目前在美国从事科研或技术工作的华人约有15万人，加上庞大的留学生群体与侨民网络，如何构建一道坚实的权益保障防线，已成为亟需系统应对的重大课题。

此次信息登记举措并非临时起意，而是基于多年领事保护实践积累的经验提炼与制度进化。

2015年也门撤侨行动中，我国成功撤离613名公民，创下国际典范，但过程中也暴露出信息盲区的问题——一些身处偏远地区的同胞因无法及时联络，只能自行设法脱险，增加了不确定性与潜在风险。

到了2023年苏丹撤侨时，约1500名中国公民得以有序撤离的背后，是日益健全的信息采集机制在发挥作用。

这些真实案例反复印证一个道理：海外公民的安全防护，不能依赖临阵磨枪，必须依靠日常扎实的基础建设。

本次依托“中国领事”APP实施的信息登记，实质上是将分散于美日各地的中国公民数据整合进统一的数字化平台，打通公安、外交、民航等多方系统的数据壁垒。未来一旦遭遇自然灾害、公共安全危机或需要紧急撤离，即可实现快速定位、人数清点与资源调度，极大提升应急响应能力。

放眼全球，此类做法堪称首创。

以色列与新加坡虽设有类似机制，但其适用范围严格限定于战乱区域或高危国家，如也门、乌克兰等地；而中国则是全球首个在和平时期、面向普通发达国家长期居留公民建立常态化信息登记体系的国家。

这种差异背后折射出截然不同的治理哲学：许多国家仍停留在纸质档案、电话登记的传统阶段，往往等到危机发生才仓促收集信息，效率低下且易遗漏关键人群。

中国则实现了从“事后处置”到“事前准备”的范式跃迁，借助数字技术编织一张无形却坚韧的保护网络。这种前瞻性的思维，比任何口号式的承诺更具现实分量。

尤其值得注意的是，此次登记安排的时间点极具深意，恰逢美日两国政策调整的关键窗口期。

日本正在审议新版国家安全战略文件，美国国会刚刚通过《中国科技竞争法案》。在此敏感时刻推出登记措施，本身就是一种冷静而坚定的外交姿态表达。

它没有采用激烈言辞反击挑衅，而是以制度化的实际行动展现底线意识——向外界清晰传递信号：中国政府高度重视每一位海外公民的生命安全，任何危害中国国民的行为都将面临坚决回应。

这种以静制动的方式，较之单纯的口头抗议更具威慑力，也能促使相关国家在制定涉华政策时更加审慎权衡后果。

还需澄清一种常见误解：不少人误以为此类登记等同于“监控”或预示即将撤侨，其实这类担忧纯属多余。

登记完全基于自愿原则，操作简便快捷，无需提交纸质材料，不必亲赴使领馆现场，全程手机操作几分钟即可完成，没有任何参与门槛。

该机制巧妙规避了隐私侵犯与主权争议等敏感议题，以应急服务为核心诉求，引导公民自主加入，既达成信息汇聚的目标，又避免引发外界误读。这种柔性推进的策略智慧，令人叹服。

从长远视角观察，此次在美日推行的登记试点，更像是构建全球服务体系的第一步。

随着中国公民和企业走向世界的步伐不断加快，海外利益分布日趋广泛——无论是东南亚的务工人员、非洲的工程项目团队，还是欧洲的留学青年，都需要更加系统化的安全保障支持。

若这套数字化登记系统在美日运行顺利，未来完全具备复制推广至其他国家的潜力，逐步形成覆盖全球的海外公民安全服务网络。

这种由点及面的发展路径，体现出中国海外治理能力的持续升级，也是负责任大国担当的具体呈现。

回望近年来的领事保护历程，从疫情期间为遍布180多个国家的460多万名中国公民组织接种疫苗的“春苗行动”，到连续发放“健康包”“春节包”，再到一次次高效有序的紧急撤离行动，中国政府用实实在在的作为证明，“祖国在你身后”绝非一句空话。

而此次信息登记制度的推行，则是将这份守护从被动救援升华为前置预防，从危机应对延伸至常态服务。

每一位在美日在册登记的同胞，不仅是在为自己增添一份安全保障，更是在共同参与构筑一个更加完善、更具韧性的全球安全生态体系。