郴州北湖区：“三化”执法塑环境 法治护航促发展

本文转自：人民网-湖南频道

“现在执法更规范了，不必要的干扰少了，我们可以更安心经营。”近日，在湖南省郴州市北湖区经营汽车维修中心的陈书祥一席话，道出了当地不少经营主体的共同感受。

近年来，北湖区聚焦企业反映的执法痛点，着力构建制度标准化、监管透明化、执法人性化的“三化”涉企行政执法体系，以法治方式提升营商环境温度，有效增强了企业获得感和满意度。

针对以往存在的“多头检查”“随意执法”等现象，北湖区从制度源头入手，创新建立“三清单+二计划+一评查”的行政执法全链条闭环管理模式，全区51个具有检查职能的单位权责清晰公开，涉企检查需提前公示并整合事项，从源头上减少了重复检查。同时，常态化开展执法案卷全要素评查体检，以严格评查倒逼执法程序规范统一；全覆盖开展涉企行政执法专项行动，本年度累计整改突出问题70个、移送相关线索4条，执法规范化建设水平实现稳步提升。

在监管透明化方面，该区充分运用湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台，大力推行“阳光检查”，广泛推广应用“扫码入企”功能。执法人员入企检查必须扫码，过程全程留痕、可追溯，企业也可在线反馈。今年以来通过该平台规范开展检查700余次，已纠正记录不规范等问题44起。此外，该区严格执行“企业无扰日”制度，非紧急、无计划不安排检查，今年第三季度全区涉企非紧急检查同比大幅下降72%，切实做到“有呼必应、无事不扰”。

在严格规范执法的同时，北湖区注重强化服务导向，全面推行“721”工作法，即70%问题用服务解决，20%用管理解决，10%用处罚解决，凸显执法温度。对多起企业轻微违法行为依法适用“首违不罚”“轻微不罚”，通过“送法进企”、设立行政执法监督联系点等方式，主动为企业提供合规指导，助力企业从“被动守法”向“主动合规”转变。

从规范执法行为到优化涉企服务，北湖区通过“制度+科技+服务”的系统性改革，推动涉企执法从单纯监管向法治护航深刻转变，不仅有效提升了行政执法的公信力，也为经济社会高质量发展夯实了法治根基。（刘奕辰 邓跃飞）