沿着边境看药监 | 永德：一颗诃子的“身份”之变

　　云南省临沧市永德县，地处怒江流域低热河谷地带，曾是西南丝绸之路上的古老驿站、茶马古道的必经之地。因孕育了我国80%的诃子资源，被中国经济林协会赋予新的称谓——“中国诃子之乡”。

　　全县31.3万亩野生诃子林依大地背脊起伏，22.7万株稳定挂果的成熟诃子树，形成全国最大连片野生群落，年产干果近千吨，是南药诃子的主要来源地和全国诃子中药市场的重要供给地。

　　“诃子是‘滇药之王’，在《本草纲目》中就有记载，对清咽利喉、调理肠胃效果很好。”然而，这份大自然的馈赠曾因“身份”困扰而深锁山中。“作为中药材，它不能直接当食品卖，也不能随便做成饮料进行销售，我们守着金山，却找不到开采的钥匙。”永德县市场监督管理局一级主办杨仁延这样形容当年的困境。

　　林草筑基：摸清家底系统化保护

　　转机始于一场主动作为的服务变革，这背后，离不开永德县林业和草原局多年来在诃子资源保护与培育方面打下的坚实基础。

　　作为怒江下游诃子资源分布最集中的县区，永德县很早就意识到这份绿色财富的价值。“我们先后于2010年及2021年开展两次全面资源调查，摸清了诃子资源在全县86.5万亩区域内的散生分布状况，并精准掌握了其集中于低热河谷地带的生长特性。”永德县林业和草原局工程师范树涛介绍，自2008年起，全县20.09万亩诃子林被纳入国家级公益林管理，开启了系统化保护。

　　通过结合各类林业项目，全县累计实施诃子林补植补造1.42万亩，完成诃子低效林改造2.6万亩、森林抚育5万亩，项目的实施增加了诃子资源的储备，提升了诃子资源的产出潜能，也保障了诃子资源系统的健康与韧性。

　　近年来，林草部门更积极地推进诃子培育试验示范基地建设，已建设完成永康林场大黑山300亩示范基地，培育绿化大苗1万株，移栽大树300株，并成功嫁接改良诃子大树3000株，为产业可持续发展储备了优质种源。

　　在这片资源沃土上，云南玉丹食品饮料有限公司(以下简称“玉丹公司”)自1993年建厂以来，已深耕30余载。

　　“早在茶马古道时期，老辈人就懂得利用诃子治疗痢疾等疾病，我们建厂之初，就看到了诃子的独特价值，开始尝试开发相关产品。”公司营销总监罗金忠告诉记者。经过持续研发与打磨，公司主打产品中的“玉丹牌”诃子绿茶等已日趋成熟。这些产品富含鞣酸、柠檬酸等成分，对人体肠胃调理有益。更重要的是，经原国家食品药品监督管理局严格验证，通过人体与动物试验，明确产品具有提高免疫力的保健功效。

　　监管助力：开启合规之路

　　然而，从传统认知到现代市场认可的路径并非坦途，保健食品的申报过程尤为复杂。面对诃子“药食难分”的产业痛点及企业对申报流程的陌生，永德县委、县政府高度重视，要求由县市场监管局牵头，联合林草等部门，主动靠前服务，推出了“政策上门宣讲+企业合规培训+审批绿色通道”三项举措，并为企业量身定制合规发展路径。

　　“在云南省药监局和临沧市市场监管局的支持、帮助下，我们专门派人到原国家食品药品监督管理局跟踪协调，帮助企业完善材料，重点对诃子清咽利喉、调理肠胃、保护胃黏膜等传统功效进行科学论证和审核把关。”杨仁延回忆道。那是一段历时六载的耕耘，政企携手，将民间千百年的信赖，转化为符合现代监管技术要求的成果。

　　罗金忠对此深有感触：“申报过程复杂烦琐，初期我们并不清楚流程，县市场监管局派专人驻扎北京，协助我们，才顺利完成了申报。”

　　付出终得回报。2019年，“玉丹牌诃子绿茶饮料”成功获批保健食品注册证书;2023年，企业又顺利通过保健食品生产许可证核准。一纸证书，标志着永德诃子产业从“能产”到“合规”的关键跨越。

　　与此同时，市场监管与林草部门共同推动的“地理标志产品保护”申报也开花结果。今年7月，“永德诃子”正式获国家地理标志产品保护，这颗千年果实，从此有了独一无二的“身份证”。这不仅是市场通行证，更是对永德独特自然生态环境和传统种植养护体系的权威认证。

　　产业振兴：从深闺走向全国

　　在资源保护、科学培育、政企协力与市场监管服务的多轮驱动下，诃子产业实现华丽蜕变：从一味古老药材，到走向全国的保健饮料;从一个传统农产品，到一个年产值5000万元、全国唯一的诃子饮料生产基地。

　　企业的发展也惠及地方。罗金忠介绍，公司多年来探索推行“公司+基地+农户”的合作模式，通过合作社进行诃子收购，既保障了优质、稳定的原料供应，也为当地农民增收贡献了力量。在相关部门协助下，公司还参与制定了诃子种植采收的质量标准，从源头把控品质。

　　但这仅是起点。按照规划，永德县将以地理标志和标准化建设为抓手，深化“诃子+”研发创新。玉丹公司也正积极开发如诃子牙膏、诃子含片等产品，力求通过市场拉动生产，再以生产带动种植。

　　“我们的工作重心很明确，帮助企业把产品做出来，把品牌立起来，把市场闯出去。”杨仁延表示，“让企业有效益、百姓有收益，让诃子产业切实成为推动永德乡村振兴的支柱产业。”

　　记者 施颖