淮安清江浦：告别“单打独斗” 乡土人才抱团振兴乡村

人民网记者 马晓波

在广袤的乡村田野上，“田秀才”“土专家”成为乡村振兴最活跃的“细胞”。过去，他们虽有技艺傍身，却常因缺乏官方认可和系统支持，难以大展拳脚。

如何唤醒这批沉睡的乡土人才资源，让他们从“单打独斗”的个体，成长为有认可、有舞台、有保障的乡村振兴“主力军”？江苏省淮安市清江浦区的探索与实践，提供了一份破题答卷。

徐海凭借红糯米种植，入选“淮安市高素质农民创新创优带头人”。曹康姣摄

职称破冰：让“土专家”赢得官方“身份证”

冬麦刚探出浅浅绿意，种植大户徐海俯身地头，正琢磨明年的红糯米选种。这位裤脚沾露、掌心带泥的新农人，几年前还是写字楼里的一名文员，如今已成为远近闻名的红糯米种植高手。

“当初听说农民也能评职称，我直摆手说不需要。”回忆起三年前的情景，徐海坦言，从未想过面朝黄土背朝天的农民，也能拥有自己的专业技术职称。

这本“乡村振兴技艺师”的证书，为他带来的不仅是荣誉。三年来，他真切地享受到贷款额度提升、利率下调、优先参与市级农展会等实打实的政策红利。更重要的是，这张“官方认证”给了他前所未有的底气。

借政策东风，徐海积极带动村里种植大户抱团发展，免费提供秧苗和技术，延伸产业链做深加工，并通过电商将“淮安红糯养生米”推向全国。“跟着徐海种，每亩多赚八九百块。”乡亲们的朴实评价，是政策成效最直接的体现。

凭借突出的带动能力，2022年，徐海更进一步，获评市级高素质农民创新创优带头人。如今，那本代表个人实力的职称证书被他摆在了合作社最显眼的位置。

徐海的转变，是清江浦区人才评价机制改革的缩影。“过去‘唯学历、唯资历’的旧门槛，把不少像徐海这样的实干型人才挡在了门外。”清江浦区农业农村和水利局科教科办事员王硕介绍。

为此，当地将评审现场直接搬到田间地头，以实践成效、群众口碑、产业贡献为核心标准，让实干实绩成人才评价的“硬通货”。“十四五”期间，淮安市开展高素质农民培训8.63万人次，占全省11%；认定乡村振兴技艺师1043人、高级乡村振兴师21人，数量居全省首位。如今，在清江浦区，已有近50名像徐海这样的乡土能人脱颖而出，成为乡村产业发展的中坚力量。

有了平台支撑，聚丰园食品从小作坊变大企业。曹康姣摄

平台筑巢：让创业梦想在乡土中生根发芽

清江浦区不仅“识才”“评才”，更致力于“筑巢引凤”，为乡土人才的创业梦想提供坚实的平台支撑。

走在淮安街头，章福元熟食店的小白鸭Logo随处可见，其卤味产品深受市民喜爱。谁能想到，这些卤味源自清江浦经济开发区的聚丰园食品，而它的前身，只是创始人沈萍在2006年的一间小作坊。

“创业初期最难的是没资金、没资源，小作坊卤味想进商超都没底气。”沈萍坦言，这也是许多乡土人才的共同困境：单打独斗缺载体，资源分散难成势。对此，清江浦区构建“孵化+赋能+联动”全链条创业平台，从政策扶持、载体建设到资源对接，层层破解创业难题。

政策激励是重要基石。当地将乡土人才创业纳入全区人才扶持体系，对入选“淮上英才计划”的创业者给予专项补助，并在项目申报、品牌推广等方面开辟绿色通道。

有了稳定的平台支撑，沈萍和她的企业得以心无旁骛地钻研技术、拓展市场，最终将地方特色美食打造成区域知名品牌，带动了从生产到销售的全链条就业。

2023年，聚丰园食品在园区对接下，与江苏食品药品职业技术学院共建产品研发中心和人才输送通道，两年接收实习学生四五十名，为企业注入创新活力。

黄码镇甘露村将直播间搬进田间地头。曹康姣摄

针对农村创业“产销脱节”“渠道单一”问题，清江浦区搭建村级共享平台推动抱团发展。黄码镇甘露村“红新直播间”便是案例：村里统一配专业设备、邀请讲师指导，将“藏在深闺”的甘露大米推向全国。

“以前卖不上价，现在一场直播能卖2.2万元。”村委会副主任陈华梅说，平台不仅打开了销路，还带动周边村庄形成“一村带多村”的创业氛围。

精准滴灌：为困境中的“新农人”雪中送炭

留住人才不能光喊口号，更要精准施策，解决他们创业路上的“真问题”。喜春农场负责人曹静对此深有体会。

2020年，怀揣田园梦想的曹静返乡创业，投资800万元种植北美冬青与大樱桃，却接连遭遇市场波动与极端天气的双重打击，让企业一度陷入困境。

转机来自当地农业部门的主动介入。“留才的关键在于精准帮扶，要‘一把钥匙开一把锁’。”清江浦区农业农村和水利局高素质农民培育业务负责人乔鑫说。了解到曹静的困境后，部门主动上门，结合市场前景和其现有设施，建议他转型发展周期短、见效快的芽苗菜种植，并承诺帮助对接技术、市场与资金。

在农业部门“牵线搭桥”下，曹静前往盱眙县一家龙头基地进行系统学习。“原本担心技术壁垒，没想到政府牵头促成了合作。”学成归来后，他迅速建起立体化种植车间。更让他惊喜的是，在农水部门的协助下，他还成功申请到10万元省级补贴用于升级设备。如今，他的基地每天可稳定产出500盒优质芽苗菜，单日最高利润4000元，企业重焕生机。“从指路到搭桥，帮扶跟着困难走，创业才没了后顾之忧。”

这样的精准帮扶场景在清江浦区已成常态：针对电商人才短缺，开展直播技能培训并配套推广补贴；面对小微企业运营困境，组织创新创业培训，从品牌打造到运营管理手把手教学；在农业生产一线，“农科院专家+本土技术员+种植农户”的三级帮扶网络已然成型，专家定期下田“把脉问诊”……资源如“滴灌”般精准送达最需要的地方。

夕阳映照下，清江浦的乡村展现出勃勃生机：现代化食用菌基地里流水线运转不息，新农人直播间的灯光明亮温暖，田埂上农户忙着查看小麦长势。曾经的“留乡难”“创业险”，在一次次制度破冰、平台支撑与精准赋能中逐渐化解。

在这里，乡土人才不再是“单打独斗”的个体，而是有认可、有舞台、有保障的乡村振兴“主力军”。