当内部授权的内容和外部通知不一致时，代理权限以哪个为准？

文 / 9C律师 李晶

什么是代理？根据《民法典》第一百六十二条的规定，代理是“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为”，对被代理人发生效力。

代理包括法定代理和委托代理。法定代理人依照法律的规定行使代理权，其代理权限依法而定，是明确的。问题中“内部授权的内容和外部通知不一致”，应该指的是委托代理中可能出现的情形。

根据《民法典》第一百六十三条第二款的规定，委托代理人按照被代理人的委托行使代理权。这里，“被代理人的委托”就是被代理人与代理人之间的“内部授权的内容”。

但是，对于相对人来说，从何而知代理人的代理权限内容是什么？当然是从代理人手持的代理协议、委托书，或者代理人的声明而来，这就是问题中所说的“外部通知”。

那么，当内部授权的内容和外部通知不一致的时候，应当以何为准呢？

内部授权的内容与外部通知不一致，也就是外部通知的授权范围要么比内部授权范围小，要么比内部授权范围大。外部通知比内部授权范围小，代理人可能涉及不完全履行职责；外部通知比内部授权范围大，代理人可能涉及超越代理权。

代理人不完全履行职责，可能会损害被代理人的合法权益。对于被代理人和代理人来说，当然是以内部授权为准。被代理人可以依据《民法典》第一百六十四条第一款“代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的，应当承担民事责任”的规定，要求代理人承担相应的民事责任。

但是，这种情形一般并不会影响代理行为相对人的合法权益。对相对人的合法权益造成影响的，通常是“外部通知比内部授权范围大，代理人超越代理权”这种情形。在这种情形下，外部通知和内部授权以何为准呢？

这要看代理行为的相对人是否是善意的。

对于善意相对人来说，应当以外部通知为准。《民法典》第一百七十二条规定，“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。”这是因为，对于善意相对人来说，其了解代理人代理权限内容的途径就是来自代理人，至于代理人与被代理人之间的协议内容，善意相对人并不知情，也没有了解的义务。代理人出示的外部通知，就使得善意相对人有理由相信其代理权限，无论代理人是超越了代理权，还是不完全履行代理职责，代理行为仍然有效。

如果代理行为的相对人非善意，即明知或者应当知道代理人的代理行为与被代理人的授权不一致，根据《民法典》第一百七十一条第四款“相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任”的规定，该相对人将对自己的过错承担相应的责任。

如果相对人与代理人恶意串通，损害被代理人的合法权益，将根据《民法典》第一百六十四条第二款的规定，“承担连带责任”。

综上，当内部授权的内容和外部通知不一致的时候，对于善意相对人来说，应当以外部通知为准。如果代理行为的相对人非善意，甚至与代理人恶意串通，损害被代理人的合法权益，则需要承担相应的法律责任。

关于作者：李晶，9C资本力合伙人，俱时律师事务所律师。