日本免费送武器，不安好心

最近，一个看似低调却意味深长的消息在防务圈悄然传开。日本政府决定在2026财年将“政府安全保障能力强化支援”（OSA）项目的预算提高一倍，达到181亿日元。更值得注意的是，这个项目覆盖的国家数量在过去三年里从4个猛增到12个，其中绝大多数位于中国周边：菲律宾、越南、马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨，甚至包括蒙古和部分太平洋岛国。

乍看之下，这像是一次普通的对外援助。但细究内容就会发现，日本送出的不是粮食、医疗物资，也不是基础设施贷款，而是雷达系统、海上巡逻艇、通信设备，甚至可能包含轻型防御武器。换句话说，它是在无偿提供军事装备。

这就引出了一个根本问题：日本不是那个战后立誓放弃战争、只保留自卫能力的国家吗？它的宪法第九条至今仍明文禁止维持战争力量。可如今，它却堂而皇之地向他国输送军用物资，还打着“能力建设”的旗号。这种转变，究竟是和平外交的延伸，还是战略转向的信号？

最直接的动机，是日本试图借援助之名，绕开战后体制对军工产业的长期束缚。

过去几十年，日本的军工企业几乎处于半休眠状态。由于严格的出口禁令和有限的国内订单，像三菱重工、川崎重工这样的巨头只能靠维修和小规模生产维持生产线运转。OSA机制出现后，局面悄然改变。既然不能卖武器，那就“送”出去。名义上是无偿援助，实际上让军工体系保持活力，技术团队不散，供应链不断。一旦未来政策松绑，立刻就能转为大规模出口。这种“以援养产”的策略，既合法又隐蔽，堪称精巧。

更深一层看，日本的行动明显呼应了美国在印太地区的战略布局。

近年来，美国不断推动“自由开放的印太”，拉拢东南亚国家形成对华制衡网络。作为华盛顿最可靠的盟友，日本自然要冲锋在前。以菲律宾为例，两国去年刚签署《互惠准入协定》，允许彼此军队进入对方领土联合训练。没过多久，日本就宣布向菲方提供价值数亿日元的海岸监视雷达和高速巡逻艇。这些装备虽不具进攻性，却能显著提升菲方在南海争议海域的监控与反应能力。越南的情况也类似。该国长期与中国存在南海主权争端，日本此时送上海上安全装备，表面说是协助反海盗、护渔权，实则无形中助长了地区紧张。

更值得警惕的是，这种“免费试用”本质上是一场精心策划的市场预演。

设想一下：一个东南亚国家突然收到一批日本制造的通信系统或海上监控设备。操作简便，维护成本低，配套培训也到位。几年下来，整个国防体系逐渐嵌入日本的技术标准。将来若需升级或扩编，自然会优先选择同一体系的产品。这比硬推销高明得多——先让你用得顺手，再让你离不开。就像当年美国通过对外军援推广F-16战机，日本如今也在下一盘类似的棋。

有人或许会质疑：日本经济多年低迷，哪还有余力白送昂贵装备？其实这笔账并不难算。181亿日元折合人民币不到9亿元，仅占日本年度国防预算的千分之二。花小钱办大事，正是外交博弈的精髓。比起直接派兵或建海外基地，这种“软性渗透”成本更低、风险更小，效果却可能持续数十年。

全球安全环境的变化，也在推动传统“和平国家”重新定位自身角色。俄乌战争爆发后，德国、韩国等原本严守武器出口限制的国家纷纷调整政策。日本并非特例，只是走得更快、更隐蔽。

但关键问题是：这种做法真能带来区域稳定吗？

以柬埔寨为例。该国近年与中国关系密切，接受大量中方基建投资和非致命性军援。日本此时高调宣布向柬提供“海上安全装备”，即便强调用途限于渔业保护，也难免被解读为试图稀释中国影响力。结果可能是，小国被迫在大国之间走钢丝，区域互信进一步削弱。援助非但未增进安全，反而加剧了战略猜疑。

历史同样提醒我们保持清醒。上世纪30年代，日本曾以“共荣”“互助”为名，在亚洲推行所谓“大东亚秩序”，最终滑向侵略扩张。今天的日本当然不同——民主制度健全、国际监督严密、经济高度相互依存，这些都构成了强大制约。但战略焦虑一旦被点燃，一个拥有深厚军事传统的国家很容易陷入“防御性进攻”的逻辑陷阱。

我们不必妖魔化日本的每一步动作，但也绝不能天真地相信“免费就是善意”。

真正的和平，从来不是靠赠送武器维系的。它需要透明对话、危机管控机制和相互尊重的安全观。如果日本真想成为负责任的“正常国家”，与其偷偷摸摸送装备，不如公开参与多边安全对话，推动建立包容性的区域架构。

否则，今天送出的每一台雷达、每一艘巡逻艇，明天都可能成为地区紧张的新导火索。

眼下，OSA项目仍在加速扩张。据日本媒体报道，政府已开始评估向孟加拉国、斯里兰卡等印度洋沿岸国家提供类似援助。这意味着，这张“安全支援”网络正从东亚、东南亚，逐步延伸至更广阔的印太水域。而所有这一切，都在“和平贡献”的温和话语下稳步推进。

世界需要日本发挥建设性作用。但前提是，别把援助变成干预，别让支援沦为制衡。否则，所谓“免费的午餐”，最终要由整个地区来承担代价。