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主要证据不足：行政机关认定违法的证据链存在明显缺口，既可能是证据数量不足，也可能是证据之间存在无法调和的矛盾。
适用法律错误：包含两种情形：一是引用了根本不适用的法律条文；二是虽然引法正确，但对法律条文的理解出现偏差，导致"张冠李戴"的错误适用。
违反法定程序：行政机关必须严格遵循"告知-听证-决定-送达"的法定流程，任何环节的缺失或颠倒都构成程序违法，就像做化学实验必须按步骤添加试剂。
超越职权：每个行政机关都有明确的"权力清单"，超出这个范围行使权力，如同交警去管市场价格，属于典型的"种了别人的地，荒了自己的田"。
滥用职权：当执法行为掺杂个人好恶、地方保护等非法律因素，导致"同案不同罚"或"选择性执法"，就构成了权力滥用，好比裁判带着偏见吹罚比赛。
明显不当：处罚结果与违法行为严重失衡，比如对轻微违停开出天价罚单，或对重大环境污染仅作象征性处罚，都违背了"过罚相当"的基本法理。
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