美国海岸警卫队在12月10日采取行动,拦截了一艘大型油轮,这艘船名为Skipper,之前因为与伊朗石油贸易有关联而受到制裁。船上载有从委内瑞拉港口运出的原油,本来计划运往其他地方。美国人员通过直升机投放方式登船,控制了船只,没有遇到任何阻碍就把船带到指定区域。美方认为这艘船的运输活动违反了针对委内瑞拉的限制规定,目的是切断委内瑞拉政府的资金来源。几天后,在12月20日,美国又对另一艘船动手,这次是名为Centuries的超级油轮,这艘船挂巴拿马旗帜,但船东是一家香港企业。船只从委内瑞拉出发,装载大量原油,目的地是亚洲市场。海岸警卫队在加勒比海巴贝多东侧海域执行任务,用类似方法登船,船员配合顺利,美方迅速接管了船只和货物。白宫发言人表示,这艘船虽然没有直接列入制裁名单,但涉嫌携带受限石油,属于假旗操作的一部分。
这些扣船行动是美国加强对委内瑞拉石油出口管制的延续。从2019年1月开始,美国就针对委内瑞拉国家石油公司实施了一系列措施,先是禁止长期融资,后来逐步冻结相关资产。到了2022年,美国曾发放过豁免许可,允许某些公司继续有限度运作,但这些许可在2025年被重新审视,确保不涉及现金支付给委内瑞拉当局。Trump政府上台后,强调要彻底堵住委内瑞拉通过石油换取外汇的渠道,因为石油出口是委内瑞拉经济的主要支柱。扣押Skipper和Centuries后,美国司法部介入,启动法律程序来处理船上原油,可能通过拍卖或纳入储备的方式处置。船东方面通过法律途径提出异议,但进展需要时间。
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中国外交部也很快回应,发言人指出美国的做法严重侵犯他国主权和安全,支持委内瑞拉维护合法权益。Centuries作为香港企业拥有的船只,原本手续齐全,但美方坚持其运输支持了委内瑞拉政权。中国强调,这种单边行动破坏了国际贸易规则,影响正常能源流通。白宫在扣船后,于12月18日左右宣布对委内瑞拉石油实施隔离措施,至少维持两个月。官员解释,这不是全面海禁,而是集中资源监控和拦截疑似违规船只,使用经济压力迫使委内瑞拉让步。隔离政策包括加强加勒比海巡逻,部署更多海岸警卫队船只和军事支持,美军协调多部门,利用卫星系统跟踪船只动向。
隔离措施的实施让委内瑞拉石油外销面临更大困难,港口货物滞留,航运公司开始回避相关订单,保险费用随之上涨。国际社会意见分歧,一些国家认可美国打击非法贸易的努力,但更多声音担心这会干扰全球能源供应链。联合国安理会召开会议,讨论单边制裁的风险,中国推动议程,强调需要通过对话解决分歧。委内瑞拉海军加强护航自家船只,避免类似事件重演。能源部检查扣获原油,评估其质量和潜在用途。中国企业作为委内瑞拉石油的主要买家,转而寻找替代来源,以维持炼厂运转。
特朗普在公开场合表示,美国会保留扣押的船只和石油,可能出售或自用,同时警告委内瑞拉领导人不要硬扛,因为美国在该地区部署了大量军事力量,包括航母打击群。这是南美海域多年来的最大规模调动。白宫官员私下评估,两个月隔离期是观察窗口,如果委内瑞拉经济进一步恶化,可能推动内部调整。政策根源可以追溯到2017年,美国逐步收紧对委内瑞拉的限制,从金融领域入手,到现在直接海上拦截。12月16日左右,美国将某些实体列入特殊名单,为这些行动铺平道路。
航运业整体警觉起来,船公司重新评估路线,担心成为下一个目标。国际媒体报道指出,这种扣船事件暴露了大国间的能源博弈,制裁不只针对委内瑞拉,还间接波及中国能源安全。白宫坚持,一切行动基于合法依据,旨在打击支持恐怖的资金流。石油市场出现轻微波动,交易员密切关注供应变化。委内瑞拉政府号召民众抵抗外部干预,维护国家利益。
隔离政策作为制裁工具的延伸,避免了直接军事冲突,转而依赖经济杠杆。海岸警卫队继续执行任务,像12月10日和20日的行动那样,展示执行力。委内瑞拉外交部寻求盟友援助,包括伊朗的合作。中国通过外交渠道施压,提醒单边制裁会伤及无辜贸易方。全球能源格局微妙调整,买家分散风险。
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