特稿丨拉美经济在风高浪急中前行

本文转自：新华社

新华社墨西哥城12月25日电 题：拉美经济在风高浪急中前行

新华社记者赵凯 翟淑睿

内生增长动能偏弱、外部环境趋紧、美国滥施关税负面效应持续显现……2025年，拉丁美洲和加勒比地区经济在多重风险下低速增长。

面对复杂挑战，拉美国家加快拓展多边合作，中拉经贸与投资合作稳步推进，为地区经济运行提供有力支撑。

增长动能偏弱 个体分化前行

12月，拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）发布报告预测，2025年地区经济将增长2.4%，2026年增长2.3%，延续近年来低迷态势。报告指出，受消费、外部需求走弱影响，拉美和加勒比地区经济已连续4年低增长。

长期以来，消费一直是该地区经济增长的主要引擎，贡献率超过一半。但在外需疲软、就业增长放缓的背景下，拉加经委会预计，今明两年消费对该地区经济增长贡献将有所下滑，经济内生动力不足问题进一步显现。

分区域看，拉加经委会预计2025年南美洲经济将增长2.9%，这主要得益于阿根廷、玻利维亚和厄瓜多尔经济在经历2024年的萎缩后恢复增长。其中，阿根廷经济呈现“高波动恢复”态势。经济合作与发展组织认为，尽管阿根廷通胀水平持续回落、财政赤字得到弥补，但货币需求高度不稳定、汇率承压，凸显宏观经济脆弱性及政治不确定性。

中美洲和墨西哥预计增速仅为1%。墨西哥中央银行已将全年经济增长预期从0.6%下调至0.3%。在外需走弱背景下，墨西哥政府推进“墨西哥计划”，强化本土生产、稳定内需，同时货币政策持续转向宽松。12月18日，墨央行完成年内第八次降息，将基准利率降至7%。

加勒比地区经济预计增长5.5%，主要受圭亚那石油产业快速扩张拉动。在其他加勒比经济体中，旅游业成为经济增长主要动力。

关税与博弈交织 外部压力增大

2025年，外部环境成为制约拉美经济的重要变量。美国频繁挥舞关税“大棒”，将经贸政策与移民、禁毒、安全等非经贸议题深度捆绑，对拉美国家系统性施压，持续冲击地区经济稳定。

作为美国最近邻国和主要贸易伙伴之一，墨西哥在美国关税战中首当其冲。今年以来，美国以芬太尼问题、非法移民管控及未履约供水等为由，多次威胁对墨西哥加征关税。墨西哥对美汽车出口走弱，工业生产下滑。墨西哥央行指出，2025年第三季度经济表现“明显低于预期”。

美墨加协定前景不确定性上升。美国多次释放“让协定到期失效”的信号，使原定于2026年的续签审议进程提前承压。墨西哥经济部长埃布拉德表示，并无迹象显示协定将被终止，但多名观察人士认为，即便协定得以维持，墨、加在原产地规则、产业补贴等议题上也将作出更多让步。

在南美，美国滥施关税对巴西的冲击同样严峻。美国自8月起对巴西输美产品加征40%关税。巴西财政部指出，高额关税可能导致该国国内生产总值（GDP）在2025年8月至2026年期间相比基准情景将下降约0.2个百分点，并造成约13.8万个就业岗位流失，主要集中在工业和服务业。

巴西圣保罗州立大学教授路易斯·保利诺认为，美国加征关税不仅推高了低收入群体生活成本，也扰乱全球供应链，迫使企业通过“友岸外包”和“去风险化”重组布局。这一过程成本高、周期长，对拉美等发展中经济体尤为不利。

在此背景下，拉美国家加快拓展多边合作。9月，南方共同市场与欧洲自由贸易联盟签署自由贸易协定，将形成一个覆盖约3亿人口、经济总量超过4.3万亿美元的自贸区，改善双方97%以上出口产品的市场准入，被视为分散外部风险、稳定贸易预期的重要一步。

中拉合作持续深化 成为重要缓冲

在全球经济不确定性上升的背景下，中拉经贸合作逆势增长并持续深化。中国连续多年保持拉美和加勒比地区第二大贸易伙伴地位，并成为巴西、智利、秘鲁、乌拉圭等国的第一大贸易伙伴。拉加经委会预计，2025年拉美和加勒比地区货物出口额将增长5%，其中对中国出口增幅最大，预计达7%；自中国进口的商品金额预计也有所增长。

中国市场正成为稳定拉美外贸和产业运行的重要“缓冲器”。巴西财政部指出，尽管美国关税政策明显冲击巴西对美贸易，但在对华农产品出口增长支撑下，巴西整体出口仍保持增长势头。据巴西官方统计，2025年11月，巴西对中国出口同比增长41%。

这一支撑效应正通过更高效的贸易通道加速显现。2025年12月，中国与阿根廷首条直航航线正式开通，成为连接东亚与南美的重要空中走廊。航线投入运营后，阿根廷樱桃、三文鱼等产品实现“不到30小时”直达中国市场，为该国扩大出口、降低对传统市场依赖提供了新路径。

在智利，对华农产品出口持续升温。11月18日，2025年至2026年产季首艘“车厘子快线”海运船从圣安东尼奥港启航，拉开新一季车厘子出口序幕。智利水果出口商协会预计，智利车厘子出口量九成以上销往中国，凸显中国在拉美高附加值农产品出口中的重要地位。

贸易合作不断深化的同时，中拉投资与产业合作持续推进。2025年，中国同拉美国家携手推进“五大工程”，其中“发展工程”旨在促进共同繁荣。由中能建承建的墨西哥佩尼亚斯科港光伏电站二期工程4月建成投产，全部建成后将成为拉美地区规模最大的光伏发电工程之一。由中铁建承建的圭亚那巴拉特·贾格迪奥-德梅拉拉河大桥10月5日正式通车，显著改善当地交通，为经贸往来和民生服务注入新动力。

随着拉美国家加快推进绿色低碳转型，中国新能源汽车和相关技术也加速融入当地公共交通体系。在巴西，比亚迪第1400万辆新能源汽车10月在巴伊亚州卡马萨里工厂下线，标志着中国新能源车企在当地实现规模化、本地化生产；在智利，北部城市科皮亚波10月启用121辆中国产新能源公交车，成为南美洲首个实现公交系统全面电动化的城市。

在高质量共建“一带一路”框架下，中拉互联互通水平在2025年持续提升。秘鲁钱凯港自2024年11月开港以来，吞吐能力和出口功能快速增强，短短一年内跃升为秘鲁第三大港口。“从钱凯到上海”，成为新时代亚拉陆海新通道。中远海运港口秘鲁钱凯公司副总经理贡萨洛·里奥斯说，钱凯港使拉美与亚洲之间的货物流转更加顺畅，供应链运行更加高效，为双方经贸合作打开了更广阔空间。