联合国通告：美国拖欠15亿会费，中国已缴清并提出要求

联合国再次通告全球，美国已拖欠15亿美元会费，而中国在已经缴清会费的同时，向联合国提出了一个要求。

那么，美国为何长期拖欠联合国会费？中国提出的要求又是什么？

联合国近期再次向全球通报，美国长期拖欠会费的问题仍未解决，而中国已全额缴清今年应缴的联合国会费，还同步提出了联合国改革的合理诉求。

一边是最大会费分摊国长期欠缴、欠款规模持续扩大，一边是第二大会费分摊国按时履约、理性推动完善，中美两国的表现形成鲜明对比，也让联合国会费问题和全球多边治理困境再次成为国际焦点。

当地时间12月22日，纽约联合国总部的例行记者会上，秘书长发言人明确表示，美国至今仍未缴清拖欠的会费，联合国当前的财政状况，用“十分困难”来形容都显得保守。

这已经是联合国本月内第二次公开提及美国欠费问题，

月初秘书长古特雷斯就曾透露，会员国近两年累计拖欠会费超15.86亿美元，美国是欠费最多的国家，三周过去，美国依然没缴纳一分钱。

但根据最新的财务数据，美国的欠费规模远不止15亿，

截至12月中旬，其累计拖欠联合国常规预算和维和专项费用已突破30亿美元，占全球会员国欠费总额的75%以上，远超其他所有国家欠款的总和。

美国方面给出的解释是，联合国和美国的财政年度不一致，

联合国财政年度是7月1日到次年6月30日，美国则是10月1日到次年9月30日，预算审批时间错位，导致没法在联合国规定期限内缴费，形成“技术性拖欠”。

但这只是表面理由，根本掩盖不了其长期故意欠费的事实。

美国的会费拖欠不是新鲜事，而是持续了30多年的顽疾，

1986年美国通过《卡萨巴姆修正案》，单方面要求把自己的会费比例降到20%以下，从此开启了有预谋的欠费先河，

1995年欠费规模就达到14亿美元，2021年为6亿美元，到2025年彻底突破30亿美元，形成“拖欠—谈判—部分补缴—再拖欠”的恶性循环。

更深层的原因的是会费分摊比例的矛盾和美国的政治算计。

联合国给美国设定的维和经费分摊比例是27%，但美国1994年就通过国内法律，规定自己缴纳的维和经费不能超过25%，这2个百分点的差额，成了美联合国之间长期的结构性矛盾。

过去美国还会想办法补缴部分差额，但自特朗普首次执政后，就彻底改变了做法，

认为美国作为193个成员国之一，承担超五分之一的常规预算和四分之一的维和经费“不公平”，开始严格按国内法律上限缴费，多出的部分坚决不补。

更关键的是，美国把缴纳会费当成了政治博弈工具，完全看联合国决议是否符合自身利益，符合利益时就短暂补缴，

比如1992年为获得海湾战争授权结清欠费，“9・11”后为推动反恐合作再度补缴；

一旦联合国在伊拉克战争、气候变化等议题上和它立场相悖，就立刻重启“赖账模式”，用欠费施压国际组织。

要知道，美国2025年的军费预算超8000亿美元，只要拿出其中0.375%，就能结清全部联合国欠费，

它拖欠根本不是财力不足，而是不想承担大国责任，只想享受联合国话语权带来的好处，却不愿履行相应义务。

这种做法已经给联合国带来了实质性冲击，今年10月联合国就确认要裁撤25%的维和人员和特派团代表，约1.4万人。

联合国2025年资金缺口达18.7亿美元，日内瓦总部曾因15万美元短缺被迫关闭四周；刚果（金）冲突地区的维和部队因为装备补给不足，没法有效控制局势；

非洲之角的人道救援物资发放延误，超百万民众面临粮食危机；

全球疫苗分配计划覆盖范围缩减40%，联合国大会部分辅助机构也减少了会议频次，人权理事会调查报告撰写团队裁员30%，整个多边治理体系都面临严峻挑战。

更糟糕的是，美国的欠费行为还引发连锁反应，

今年第三季度末缴清会费的国家只有136个，比上年减少5个，部分中小国家开始效仿美国拖延缴费，进一步加剧了联合国的财政困境。

就在美国长期拖欠会费、联合国陷入财政困境的时候，中国的履约表现得到了联合国的高度认可。

作为联合国第二大会费分摊国，中国的会费分摊比例是20.004%，仅次于美国的22%，高于日本，连续多年都按时足额缴纳会费，从没有出现长期拖欠的情况。

在自身财政压力并不轻松的情况下，中国始终严格按照联合国规定履行缴费义务，

这对联合国整体财政稳定起到了重要支撑作用，也用实际行动彰显了大国担当。

在按时缴费的同时，中国也理性提出了联合国改革的诉求，不是像美国那样用欠费施压，而是基于长期参与联合国事务的经验，提出的一贯主张。

中国常驻联合国副代表孙磊大使在联合国大会第五委员会开幕式上明确表示，联合国当前面临的挑战不只是钱不够，更重要的是要把钱用好。

中国希望联合国能提高运作效率，厉行节约，减少形式主义和官僚主义，让每一笔会费都能发挥实际作用。

同时，中国还提出，联合国的预算安排要更多兼顾发展中国家的利益，在资源分配、办事机构人员安排上，提升发展中国家的代表性，

现在发展中国家在联合国秘书处的人员占比偏低，难以充分反映广大发展中国家的诉求。

此外，还要增强预算使用的透明度，加强审计和问责机制，让所有会员国都能清楚了解会费的使用情况，确保资金用在刀刃上。

中国提出这些要求，核心目的是支持联合国发挥核心作用，推动多边治理体系更加公平、高效，更好地服务于大多数成员国的利益，而不是为了自身私利施压联合国。

对比美国和中国的表现，国际社会看得越来越清楚，谁在认真履行成员国义务，谁在为联合国正常运作制造困难；

谁在维护多边主义，谁在把国际组织当成服务自身利益的工具。

美国作为联合国创始国和最大受益国，享受着22%的常规预算分摊比例对应的话语权，却长期拖欠会费，用财政手段操控国际组织，严重违背了《联合国宪章》精神；

而中国作为负责任的大国，既履行缴费义务，又理性推动改革，始终坚定支持联合国在全球治理中发挥核心作用。

未来，联合国能否走出财政困境，不仅取决于美国等欠费国家能否及时缴清欠款，更取决于改革能否真正落地。

中国已经用实际行动表明了态度，会继续支持联合国，同时推动其不断完善治理体系；

而美国是否会改变当前的做法，及时缴清拖欠的会费，不再把会费当成政治博弈工具，还有待观察。

可以肯定的是，联合国作为全球性合作的重要平台，围绕会费缴纳、责任分担和改革完善的讨论还会继续，而在这个过程中，每个国家的表现都被国际社会看在眼里。

大国责任不是一句口号，而是要体现在实际行动上。

美国长期拖欠会费的做法，不仅损害了联合国的正常运作，也削弱了自身的国际信誉；

而中国按时缴费、理性提改革诉求的做法，既维护了联合国的权威，也赢得了国际社会的广泛认可。

在多极化趋势越来越明显的今天，任何把自身利益凌驾于国际社会共同利益之上的行为都注定行不通，只有各国都自觉履行义务，共同推动多边治理体系完善，才能应对全球面临的各种挑战。