住得更安心！生态环境部：推动近万个企业腾退地块实施污染管控

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 北京报道

12月26日，生态环境部举行12月例行新闻发布会。

建设用地土壤污染问题一直是社会关注的焦点。21世纪经济报道记者在会上获悉，“十四五”以来，全国土壤环境质量发生基础性变化，风险得到有效管控。生态环境部有效保障重点建设用地安全利用，严格名录地块管理，推动近1万个企业腾退地块实施污染管控，保障重点建设用地安全利用，指导1226个地块完成修复并移出名录。启动实施长江沿线1公里化工腾退地块土壤污染专项治理行动。

建设用地土壤环境质量关系居民的生活品质和条件。如何才能有效保障建设用地安全利用，为“住得安心”筑牢土壤环境安全屏障？生态环境部土壤生态环境司司长赵世新主要以下几个方面介绍：

一是严格名录监管。落实土壤污染防治法规定，列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，“不得作为住宅、公共管理和公共服务用地”“禁止开工建设任何与风险管控和修复无关的项目”，累计将2630余个地块纳入名录，其中1220余个已完成修复并移出名录。浙江杭州市推动杭钢半山基地退役地块完成修复，腾出净地147万平方米，带动区域内固定资产投资200多亿元。

二是加强风险管控。对暂不开发利用的企业腾退地块，构建“建立清单－重点监测－污染管控”的全流程风险管控体系。建立覆盖化工、炼焦、石油开采、有色金属矿采选等行业的地块清单，并动态更新，指导地方分类采取制度控制、工程控制和清理污染源等差异化措施，管控1万多个地块。

三是强化准入管理。强化目标考核责任制，采取跨部门联动监管、遥感与实地监督核查相结合等方式，督促地方把好供地出让和建设工程规划许可“两道关”，确保建设用地符合土壤环境质量要求。对于管控修复后的地块，指导地方组织风险管控或修复效果评估报告评审，并配合相关部门在土地供应、规划建设等环节持续加强联动监管，确保管控修复成效在后续开发建设中得到巩固和维护。

四是提升工作质量。积极推动监管模式创新和能力提升，依托全国建设用地土壤环境管理信息系统，对地块实现从调查评估、修复到效果评估的全流程线上记录与追溯。建立覆盖6万名从业人员的信用管理系统，并对数千份调查报告进行抽查，确保调查评估与治理质量。江苏无锡市梁溪区率先引入人工智能评审，大幅提高调查报告质量，建成智慧监管平台，实现污染土壤转运处置全程可追溯。

赵世新表示，下一步，生态环境部坚持守牢底线和支撑服务并重。严控腾退地块风险，有序推动污染地块安全高效再利用，助力城市更新和高质量发展。