安徽合肥：民情民意坐上“八仙桌”，人大赋能绘就“养老图”

人民网记者 韩震震

“建议养老服务工作人员多学一些医护技能，遇到紧急情况可以更快开展救援”“我是一名老人，希望日常多举办活动，老年人图热闹，这样大家更高兴”……12月22日，安徽省合肥市庐阳区，在亳州路街道全过程人民民主实践站的“八仙桌”民主议事会上，参会人员你一言我一语，商议辖区养老服务未来怎么办。

当天的会议主题，是亳州路街道2026年民生实事备选项目“社区智慧养老服务”，参会的有人大代表、选民代表、群众代表，还有街道职能部门、社居委的工作人员，在听完养老服务机构的介绍后，大家开始了认真讨论。

亳州路街道全过程人民民主实践站的“八仙桌”民主议事会。人民网记者 韩震震摄

如今，这里的居民在热议“服务升级”，可就在一年多前，亳州路街道的养老服务还是一块短板。

亳州路街道常住人口约9.6万人，其中60岁以上老年人约1.2万人，老龄化率超12%。2024年初，街道人大工委组织区人大代表开展“一线为民”驻点和走访活动。人大代表关任伟和陈伟在辖区走访时，多次听到老人关于“养老难”的倾诉。

代表们梳理发现，“不离家、不离亲、就近养老，能全托、能日托，也能上门帮一把”，成为老人们最集中的诉求。

问题怎么解决？2024年3月开始，围绕“建什么样的养老机构”“服务如何贴近群众”等核心问题，街道人大工委牵头，先后组织人大代表、居民代表、相关职能部门等，历时数月开展了9轮民主协商。

很多老人需要专业照护，又不想离开熟悉的环境，在“八仙桌”民主议事会上，关任伟建议探索“嵌入式养老”，引发了广泛共鸣。

“将养老服务嵌入社区，打造养老服务圈，使老年人就近享受日间照料、全托等多元化服务，确定方向后，我们开始想办法落实。”亳州路街道人大工委工作人员陈振波说。

嵌入服务，需要场所，如何选址，成为下一步的关键。有人大代表和居民提出，畅园社区内原社居委办公用房处于闲置状态，面积有1500平方米，地理位置便利、建筑结构适宜，建议改造为养老综合体。

围绕这一提议，各方展开多轮务实讨论，经过反复沟通、方案比选，最终一致建议将该处存量用房盘活为嵌入式养老服务载体。

2025年2月，该项目方案经多轮协商完善后，提交街道选民代表会议进行差额票选，最终被列为2025年街道十项民生实事之一。

项目采用“政府引导、市场运作”模式，有效引导社会力量参与，实现民生项目投入机制新突破。街道人大工委牵头成立由人大代表、居民代表、行业专家、热心群众等组成的项目监督小组，定期开展实地督查，确保项目规范透明、高效推进。

2025年4月8日，亳州路街道养老综合体正式投入运营。

养老综合体内的冬至包饺子活动。受访者供图

“依托这个养老综合体，我们可以为附近的老人提供护理、生活照料、文化娱乐多样化的服务。前两天冬至，我们邀请老人们一起包饺子，大家非常开心。”安徽福年华养老服务集团有限公司副总经理程迎春说。

目前，亳州路街道养老综合体设置床位40张，已入住老人19位；作为社区食堂，每日用餐人数达55—60人次；项目还拓展居家上门服务和社区日间照料功能，满足辖区老年人多样化、多层次需求。

下一步，除了让公益服务、日常活动更加丰富多彩，该综合体还计划引入技术设备，打造智慧养老服务体系，构建“线上响应、线下服务、全程可溯”的养老新模式。

听民声，解民忧，用制度化的渠道，将分散的民意转化为公共决策的智慧，类似的民生实事，在亳州路街道还有很多。

“我们将民主机制嵌入治理难题的破解，代表作用充分发挥，民意渠道更加畅通，民主决策更加扎实，治理效能切实提升，民主理念深入人心。近年来，我们通过实践站收集群众意见建议400余条，转化为31项年度民生实事项目，实现了从‘政府派单’到‘群众点单’的转变。”亳州路街道人大工委主任常敏说。