格陵兰岛之争升温，欧盟如何守住安全与规则“底盘”

近日，美国在格陵兰岛问题上频频出招：美国总统特朗普高调任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里为所谓“美国格陵兰岛特使”，宣称将全面推动美国在该地区的战略利益；兰德里随即放话，称要让这一丹麦自治领地成为“美国的一部分”。一系列强硬表态迅速引爆国际舆论，丹麦政府与欧盟机构接连发声反对，直指美方言行“不可接受”。

从公开谈论“必须得到格陵兰岛”，到设立专职特使、强化政治叙事，美国对这一北极要地的“执念”正从边缘话题走向现实政策层面。格陵兰岛问题，也由此演变为欧美关系中的一个新的摩擦焦点，折射出美国全球战略、北极地缘政治以及跨大西洋联盟内部裂痕的深层变化。

“刻意为之”的特使任命

丹麦《政治报》援引该国历史学家的观点称，特朗普政府有意选择性地解读和利用历史，试图在格陵兰岛与丹麦之间制造裂痕，而任命一名“格陵兰岛特使”正是这一策略的最新体现。

丹麦舆论普遍认为，此次任命路易斯安那州州长出任特使并非偶然，而是经过精心设计的政治安排。该人选所蕴含的历史象征意义被视为一种明确的政治信号，暗示相关领土扩张意图，具有明显的象征性和挑衅意味。

丹麦《政治报》：历史学家认为，特朗普选择路易斯安那州州长担任特使是“刻意为之”。

丹麦《柏林斯克时报》报道称，美国近期发布了今年的《国家安全战略》，其中美方明确强调格陵兰岛在国家安全布局中的战略价值，特别是在北极地区竞争加剧的背景下。美国政府围绕该岛屿的控制权和接触方式展开一系列相关活动，丹麦方面则将此举视为触及其主权敏感问题、构成潜在挑战。

丹麦《柏林斯克时报》：美国国家安全战略第18页中的一句话，或许能解释特朗普在格陵兰岛的意图。

自19世纪以来，美国多次在政府内部讨论从丹麦手中获取格陵兰岛的可能性，相关设想曾出现在1867年、1910年、1946年、1955年以及特朗普执政时期。

特朗普在其首个总统任期内，曾于2019年公开表达“购买格陵兰岛”的意愿。丹麦明确拒绝后，特朗普随即取消对哥本哈根的访问，引发国际关注。第二次胜选后，其表态明显升级。2024年12月，特朗普在“真实社交”平台称，格陵兰岛的“所有权与控制权绝对必要”，遭到时任格陵兰岛自治政府总理埃格德强烈反驳，强调格陵兰岛“永不出售”。

2025年3月15日，在格陵兰岛努克，抗议者聚集在美国领事馆前举行示威活动并高喊“格陵兰岛属于格陵兰人民”的口号。

2025年以来，特朗普围绕格陵兰岛问题多次发声。在其子小唐纳德·特朗普和美国副总统万斯先后访问格陵兰岛前，特朗普均发表言论，宣称美国“需要格陵兰岛”，暗示并吞将使当地“受益”，甚至扬言不排除动武的可能性。

分析认为，特朗普政府对格陵兰岛持续施压，核心动因在于其地缘战略考量，以及该岛在资源、航道和商业开发方面的潜在价值。

丹麦强烈反弹：格陵兰岛“不可吞并”立场明确

格陵兰岛是丹麦的自治领地，享有高度自治权，国防和外交事务则由丹麦政府负责。针对特朗普政府近期涉格陵兰岛的最新表态和举措，丹麦方面反应强烈。22日，丹麦首相弗雷泽里克森与格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森发表联合声明，明确反对美国以“国家安全”为由对格陵兰岛提出任何领土诉求，并重申丹麦领土完整必须得到尊重。

丹麦政府随后召见美国驻丹麦大使提出严正抗议。丹麦外交大臣拉斯穆森表示，此举表明美方仍对这块广阔的丹麦属地抱有企图。他在接受丹麦媒体采访时直言，对美国任命“特使”及其有关将格陵兰岛并入美国的言论“深感不满”，强调这种说法“完全不可接受”。

丹麦外交大臣拉斯穆森（资料图）

在格陵兰岛内部，反对立场同样明确。格陵兰岛议会外交与安全政策委员会主席皮帕卢克·林厄坦言，他们不想成为美国人。

格陵兰岛议会外交与安全政策委员会主席 皮帕卢克·林厄：我们自治政府一直希望与美国方面接触，了解他们的意图，以及他们可能在哪些方面作出妥协，但我们不想成为美国人。

此外，丹麦国防情报局在今年发布的年度威胁评估报告中，首次将美国列为潜在安全风险之一。报告指出，美国有时会利用其经济和技术优势对盟友施压，其战略重心调整和相关行动，可能为丹麦安全带来“新的不确定性”。

欧盟集体表态：主权与领土完整不可触碰

当地时间22日，欧盟就美国任命“格陵兰岛特使”一事作出表态。欧盟委员会主席冯德莱恩强调，领土完整和国家主权是国际法的基本原则，具有普遍适用性。欧盟明确表示，坚定同丹麦及格陵兰人民站在一起。欧洲理事会主席科斯塔当天也发表声明，重申上述立场。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯称，欧盟呼吁所有合作伙伴尊重相关国家的主权和领土完整，遵守《联合国宪章》和《北大西洋公约》等国际承诺，并通过对话解决分歧。

欧盟委员会发言人当天表示，维护丹麦的领土完整、主权和边界不可侵犯对欧盟至关重要，任何有关格陵兰岛地位的改变均应由格陵兰人和丹麦人共同决定。

法国总统马克龙社交媒体截图

欧盟各国元首和政府首脑高度关注相关言论，并一致表示反对美国在此事上的立场，强调维护欧洲主权和领土完整的重要性。法国总统马克龙在社交媒体发文，重申法国对丹麦和格陵兰岛主权的坚定支持，指出格陵兰岛属于其人民，丹麦是其主权保障者，法国与欧洲各国站在一起，对丹麦和格陵兰岛表示完全的团结与声援。

与欧盟的高调表态形成对比的是，北约方面始终保持沉默。北约秘书长吕特未就相关问题作出公开评论。今年3月，他在白宫与美国总统特朗普共同举行新闻发布会时，面对提问亦未正面回应，仅表示“不希望将北约牵扯进来”。

分析人士指出，吕特的表态反映出北约在涉及成员国主权与政治争议的敏感议题上刻意保持低调，试图避免联盟被卷入潜在的内部对立。这种回避本身，也折射出跨大西洋安全体系在政治层面的张力与局限。

北极升温欧盟试图守住安全与规则“底盘”

随着气候变化加速北极航道开放和资源开发进程，美俄持续加强在该地区的战略布局。欧盟同样将北极安全列为优先事项之一，强调与盟友合作，同时防止任何单边行动破坏地区稳定。

欧盟在2021年发布的新一版北极战略中指出，关注北极事务的国家数量迅速增加，北极正面临成为地缘政治竞争舞台的风险，相关变化可能损害欧盟利益。在这一背景下，格陵兰岛的战略地位愈发凸显。

欧盟2021年发布的新版北极战略

事实上，欧盟长期高度重视与格陵兰岛的关系。根据欧盟《海外联系国决定》，格陵兰岛与欧盟保持广泛的政治与政策对话，享有优惠贸易安排，并成为欧盟海外国家和地区中人均援助水平最高的地区之一。

2021年至2027年间，欧盟将向格陵兰岛提供约2.25亿欧元援助，重点支持其可持续发展与经济多元化。教育与人才培养一直是双方合作重点，欧盟认为知识与技能是推动格陵兰岛长期发展的关键基础。

双方还在2021年续签《欧盟—格陵兰岛可持续渔业伙伴关系协定》，推动海洋资源的可持续利用。欧盟同时表示，希望在绿色增长等领域进一步拓展合作，并考虑在格陵兰岛设立常设机构，例如欧盟委员会办事处，释放加强双边伙伴关系的明确信号，并提升欧盟在当地项目和行动的可见度。

格陵兰岛争议重塑欧美关系的“压力测试”

欧盟智库欧洲政策研究中心近期指出，围绕格陵兰岛的最新争端，正在加剧欧盟内部对跨大西洋关系走向的集体不安，并成为影响欧美关系的新变量。长期以来，欧盟对美国在安全、贸易和地缘政治事务中奉行单边主义心存疑虑，而特朗普政府在格陵兰岛问题上的高调表态，被普遍视为再次绕开盟友、以“国家安全”为名施压他国主权的典型案例。

欧洲政策研究中心文章截图

格陵兰岛问题已不再只是丹麦与美国之间的双边分歧，而是触及欧盟对国际法秩序、主权原则以及北极安全战略的核心关切。尽管欧盟成员国在对美关系和安全依赖程度上存在差异，但在反对改变格陵兰岛地位、维护丹麦主权的问题上，却形成了罕见共识。

在北极航道、能源资源和安全格局加速重塑的背景下，格陵兰岛的战略价值持续上升。欧盟的迅速表态，既是对成员国主权的明确声援，也体现出其在地缘政治竞争中维护规则、利益与话语权的现实考量。分析人士认为，如果大国在主权问题上持续采取单边施压方式，不仅可能加剧美欧之间的结构性摩擦，也将对以规则和国际法为基础的国际秩序构成长期冲击。格陵兰岛，正在成为检验欧美关系韧性与欧洲战略自主性的关键坐标。

原标题：《格陵兰岛之争升温，欧盟如何守住安全与规则“底盘”》

栏目主编：顾万全 文字编辑：卢晓川

来源：作者：央视新闻客户端