下好“一盘棋”唱好“双城记” 成渝双核联动联建积厚成势

《四川日报》2025年12月24日刊发

2020年以来，

成渝地区双城经济圈建设

在巴蜀大地澎湃而起。

▲成都&重庆

“双圈”之中有“双核”。2024年，成渝双核（成都全市和重庆主城都市区）实现地区生产总值4.87万亿元，占双城经济圈比重55.83%。今年上半年，成渝双核实现地区生产总值2.47万亿元（其中成都1.21万亿元），占双城经济圈比重57.2%。

“双核”分量进一步凸显，离不开高效顺畅的推进机制。为唱好“双城记”，成渝两地建立起国内首个非毗邻直辖市与省会城市直接协商协作的双核联动联建会议（决策层）、工作专班（执行层）、工作协调组（协调层）“三级”合作机制。

同时离不开方向明晰的推进路径。近年来，两地以“清单化、项目化、具体化、可感化、可视化”为原则，聚焦“共建国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心和现代化国际都市”5个“共建”领域，谋划实施三批次共计112项合作项目事项，让“蓝图”转化为“施工图”“实景图”，为区域协调发展注入强劲动能。

构建从空中到地面的畅通之旅

11月28日，成都国际铁路港，满载55个集装箱的X8086次中欧班列鸣笛启程，驶向波兰马拉舍维奇。至此，中欧班列累计开行突破12万列，其中，3.8万列来自全国首个跨省域中欧班列品牌——中欧班列（成渝），其开行规模和运行质效持续多年保持全国领先。

▲11月28日，X8086次中欧班列发车现场

中欧班列（成渝）是两地基础设施共建的一个缩影。成都市发展和改革委员会有关负责人介绍，近年来，成渝双核以基础设施共建、运输服务共融为方向，持续推进双核直联直通、一体发展，加快构建陆海互济、四向拓展、综合立体的国家开放战略通道。

钢铁“巨龙”在两地之间昂首奔腾。成渝间高铁动车日均开行组数增加到102对、日均开行频次缩短至平均每5—10分钟开出一列，实现双城乘坐对方轨道交通、公交“一卡（码）通”。随着成渝中线高铁、成达万高铁的建设加快推进，两地时空距离正被历史性地重塑。

▲中欧班列

从陆地到空中，变的是空间，不变的是畅通。瞄准蓝天，两地共同争取国家民航局制定出台《民航局关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》。意见明确提出，提高成渝世界级机场群国际航权开放和资源配置水平。这为成渝两地携手合作提供了政策保障等。

在合力推动下，两地在全国航空枢纽中的分量不断加重。今年1—6月，成渝两地三机场旅客吞吐量超6834万人次、货邮吞吐量超80万吨，同比分别增长3.3%、15.2%，高位领跑中西部地区。

双向奔赴孕育高能级产业集群

12月12日，成渝地区国家先进制造业集群“强链融圈”暨成渝地区产业合作园区高质量发展推进活动透露：川渝两地携手共育的2个国家级先进制造业集群——成渝地区电子信息先进制造集群和成渝地区生物医药集群，其规模总量突破2.2万亿元。

▲成渝地区国家先进制造业集群“强链融圈”暨成渝地区产业合作园区高质量发展推进活动

两个高能级产业集群的主要承载地正是成渝双核，双核以体现成渝特色优势产业为着力点，相互赋能、相向协作，加快构建高效分工、错位发展、相互融合的现代化产业体系。

两个高能级产业各有实力、各有亮点：目前，成渝地区电子信息产业规模占全国比重达11%、居全国第4位；两地联合实施国家易缺短小品种药品供应保障能力提升项目，推进疫苗等创新药研发、CRO和CMO等医药研发服务平台共建共享等。

聚焦重点产业，成渝两地还在多个方面推动产业集群建设走深走实。

在共建汽车产业集群方面，两地已集聚600余家智能网联新能源汽车零部件企业，成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”建设加快推进，累计推广氢燃料电池汽车1457辆，建成加氢站26座，共同入选国家首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，成渝地区汽车产业全域配套率提升至80%以上。

▲成都中车长客轨道交通装备产业园

深入推进航空、轨道交通等领域合作，两地共同研发新一代涡扇发动机项目，位于重庆的西南铝业（集团）有限责任公司成为“成都造”C919机头最大铝材供应商，重庆宗申航空发动机制造股份有限公司为中航（成都）无人机系统股份有限公司提供配套服务，重庆中车长客轨道车辆有限公司采用成都6家企业的轨道零部件。

这些案例折射出两地产业双向奔赴态势，这种奔赴让“成渝造”成为中国制造的响亮名片。

打造西部科学城优良创新生态

今年5月，成渝（兴隆湖）综合性科学中心正式揭牌，回应国家的厚望。2020年初，中央财经委员会第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署，其中明确，把成渝地区建设成为具有全国影响力的科技创新中心。

成渝（兴隆湖）综合性科学中心

作为川渝两地科技实力最强的区域，成渝双核以共建具有全国影响力的科技创新中心为目标，推进创新政策共享、科技成果互转，合力打造西部科学城优良创新生态。

协同争取创新政策，共同争取国家出台科技创新中心总体方案、西部科学城建设意见，共同编制成渝综合性科学中心建设方案，成功举办两届“一带一路”科技交流大会，成功获批成渝地区“一带一路”国际技术转移中心。

联合打造创新平台，西部地区首个国家实验室建成投用，跨尺度矢量光场等重大科技基础设施启动建设，推动天府实验室与金凤实验室协同共建，中药新药、数字经济、交通智能等川渝共建实验室加快建设，支持两地创新主体联合实施技术攻关150项，成都智算中心获批成渝地区首个国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。

推进创新资源共享，依托“科创通”平台打造成渝科创服务平台，编制发布新能源汽车等成渝重点优势产业技术创新图谱，推动超算中心等科创资源共建共享、双城生物创新券共享共用、成渝技术经理人职称互通互认，联合举办成果对接系列活动500余场次，促成产学研合作超600项，培育技术经理人超1200人次。

促进金融资源合理流动和高效集聚

在现代经济中，金融与经济的关系是“血液”与“躯体”的关系，二者共生共荣。近年来，成渝双核以服务实体经济为重点，不断完善成渝现代金融服务体系，促进金融资源合理流动和高效集聚。

协同推进金融政策创新，共同争取中国人民银行出台成渝共建西部金融中心规划，落地全国首个跨区域外债便利化试点；获批开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点，推出不良资产联合处置、异地抵押物互认等一批同城化金融服务；探索建设成渝地区统一的农村产权交易市场，成都农村产权交易所以统网联建方式推动重庆市九龙坡区农村产权流转服务中心设立运营，两地农村闲置资产和农村土地经营权实现相互挂牌交易。

协同推进金融服务共享，推动成渝两地法人银行首次合作开展承销业务，推进成都银行联合重庆银行、重庆农村商业银行承销重庆万州经济技术开发（集团）有限公司中期票据；联合设立双城（重庆）信用增进股份有限公司，合资组建重庆成渝特种设备检验检测有限公司，成立陆海新通道金融服务联合体，共同发起设立10亿元成渝团结湖战略性新兴产业投资基金，以及成渝地区双城经济圈发展基金9支子基金，落地规模超150亿元。

协同推进金融业务便捷化，通过“关银—KEY通”一站式服务模式，实现全国范围内首次“电子口岸卡”业务跨关区通办，业务办理时间压缩三分之二以上；联合开展“创投成渝·发现金种子”企业融资活动；推动两地在公共交通、纳税、缴纳社保和购买商业保险等方面实现跨域使用数字人民币支付。

在“互认互通”中携手向前

企业在申请政策优惠、参加招投标等场景时，往往都要提供无违法违规证明，经营主体需到多个行政管理部门开具各类有无违法违规记录的证明，大大影响企业办事效率。2024年4月，为破解这一难题，成都推行信用报告代替无违法违规证明，实现“一份报告替代一摞证明”，让广大经营主体受益。

▲宝利根（成都）精密工业执行总裁秘书陈波手持报告

更进一步的是，如果你在成都开具了一份信用报告，拿到重庆参与项目投标，这份证明依然有效。这是因为，两地推动在全国率先实现信用报告代替无违法违规证明互认。

这是两地不断提升公共服务便利共享水平的一个生动案例。成都市发展和改革委员会有关负责人介绍，近年来，成渝双核强化公共服务共建共享，深入实施273项成渝通办事项和32项便捷生活行动事项，推动多个领域“互认”：社保卡互签互认、公积金互认互贷、养老保险无障碍转接、医学检验结果互认……

两地共同打造巴蜀文化旅游走廊的一个重要成果是，两地发行了首张文旅领域的“一卡通”，该卡覆盖成渝60余家景区和文旅场所，包括文博场馆、5A级旅游景区、主题乐园等多个类型，持卡用户可以免景区大门票，一站式领略烟火成都、山水重庆，共享成渝文娱旅协同一体化发展成果。

还有更多合作成果在成渝双核落地生根，比如协同举办中国西部国际博览会、世界显示产业创新发展大会等高能级展会，并推动互为主宾城市，推动成都大运会火炬传递在重庆举行，推出世园会成渝主题等系列双城文旅特色精品线路，联合举办成渝双城消费节……潮涌成渝，万象更新，成渝双核，加速向前！

▶ 来源 | 四川日报