宁肯停电也不找中国？越南硬逼5年建成核电站，日本直接掀桌子

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越南这片土地最近可谓风波不断，曾被寄予厚望、欲托起“亚洲奇迹”下半程的核电雄心，如今却被一记现实重击泼了个透心凉。

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2025年12月8日，日本驻越大使伊藤直树在路透社镜头前直言不讳：由于建设周期过于紧迫，日本决定正式退出越南宁顺2号核电站的承建合作。这番表态没有外交辞令的遮掩，也没有模棱两可的推诿，仅用一句“时间安排不可行”，便将越南苦心规划多年的能源蓝图撕开一道裂口。

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这不是“再议”或“暂缓”的委婉说辞，而是彻头彻尾的撤退声明。一个以工程严谨著称、核技术积淀深厚的国家选择退出，背后折射出的不仅是项目执行层面的困境，更暴露出越南发展节奏与现实能力之间的巨大错位。

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这项核电计划本是越南破解电力困局、冲刺两位数GDP增长的核心支点。如今主力外援抽身而去，即便是最坚定的支持者也不得不重新审视这场高风险豪赌是否还能继续。

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当一个国家的工业化进程被电力短缺频频打断时，其发展的根基已然动摇。而越南正深陷于此种窘境。

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近年来，越南倾力打造“全球制造新枢纽”形象，吸引大量外资设厂。生产线昼夜不停，中产家庭电器普及率攀升，城市电动出行快速扩张，用电需求如脱缰野马般狂奔。

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过去十年间，越南全社会用电量年均增幅稳定在10%至12%，其中工业部门贡献了七成以上增量。单是纺织业每年就消耗20亿到30亿千瓦时电能，部分企业能源支出已占生产成本总额的三成左右。

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然而供电系统却始终未能同步升级。2023年6月，北部地区突发大规模断电，三星、富士康等龙头企业被迫实行“每周停工三天”模式，严重影响全球供应链交付进度。

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佳能位于越南的生产基地因停电延误订单交付，直接经济损失突破2000万美元大关。这一事件成为外企对越南基础设施稳定性产生疑虑的导火索。

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进入2025年，电力紧张态势进一步加剧。越南国会主席陈青敏公开承认，外国投资者前来考察时，第一句话往往是：“你们这儿能保证稳定供电吗？”

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总理范明政也明确指出，若要实现经济高速增长目标，新兴产业集群落地需依赖充足电力支撑，未来几年电力需求增速预计维持在12%至16%之间，但现有发电能力远不足以匹配这一节奏。

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目前越南电力结构仍严重依赖传统能源：燃煤发电占比高达54.3%，虽短期内保障了基荷供应，却与该国在国际场合承诺的2050年碳中和目标背道而驰，煤电终将面临淘汰命运。

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水力发电占总装机容量的23.4%，但极易受气候波动影响——旱季来临时出力锐减，台风季又可能损毁设施，稳定性难以保障。

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尽管太阳能与风能近年来有所布局，但由于其间歇性特征明显，无法作为主力电源接入电网，更多只能充当补充角色。

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在此背景下，核电因其清洁属性和全天候稳定输出的特点，被越南政府视为填补电力鸿沟的关键拼图。理论上，一座百万千瓦级核电站可连续运行60年以上，年发电量相当于千万吨标准煤的热值输出。

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早在2009年，越南国会便通过决议启动宁顺核电项目，分为1号和2号两个机组。1号交由俄罗斯负责建设，2号则引入日本技术支持，初始预算约89亿美元，原定于2020年投入商业运营。

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然而2011年福岛核事故震惊全球，越南国内反核声浪骤起，公众对安全问题高度敏感。叠加预算不断膨胀，至2016年，越南国会最终拍板暂停全部核电计划，前期投入化为沉没成本。

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随着近年用电危机愈演愈烈，政府再度意识到非核难解燃眉之急。2024年，核电重启提上议事日程；2025年4月，正式纳入《国家电力发展规划》；同年6月，《原子能法》修订案获快速通过，为项目推进扫清法律障碍。

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9月，总理范明政下达硬性指令：宁顺1号与2号核电站必须在五年内建成，最迟不得晚于2031年底并网发电。理想状态下力争2030年底前完工，以此献礼国家独立85周年及越共建党百年庆典。

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但核电站绝非普通基建工程，不能按“献礼工程”倒排工期。根据国际原子能机构发布的《全球核电建设周期报告（2013–2022）》，期间全球共建成66台核电机组，平均建设周期长达9.4年，最短耗时4.1年，最长者竟达42.8年。

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即便在全球效率领先的中国，39座已投运核电站的平均建造时间为6.2年。芬兰奥尔基洛托3号机组原计划4年完成，实际耗时17年才并网；英国欣克利角C核电站自2017年开工，预计2031年方可投产，预算超支达220亿美元。

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反观越南自身基建履历，地铁、机场等多个重大项目屡次延期，部分工程拖延十余年仍未竣工。宁顺核电站旧址部分土地已被当地居民占用，重启需重新征地安置，流程复杂且耗时漫长。

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更为严峻的是，2016年项目冻结后，越南高校停止核工程专业招生，相关科研团队解散，技术人员大量流失或转行。如今重建人才队伍，从零起步培训工程师与操作员，本身就是一项以年计的战略任务。

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越南前科技部长阮全曾公开表示，此类大型核电项目至少需要15年才能稳妥建成。本地媒体测算显示，仅重启首个机组所需各项准备工作累计耗时约148个月，折合约12年零4个月。

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当初日本承接宁顺2号项目时，承诺承担85%的融资份额，并提供全面保险支持，同时计划为越南培养超过1000名专业技术人才。这些条件一度被视为项目可行的重要保障。

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但福岛事故之后，日本本土核电产业遭受重创，东芝、日立等巨头海外核电业务持续亏损，资本市场信心低迷，国内企业普遍规避高风险海外工程。

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2025年6月，多名日本政府官员透露，目前国内尚无符合越南需求的标准化反应堆型号可供输出。他们向越方明确告知：即使一切顺利，最早也要到2036年才能实现发电，极有可能推迟至2040年以后。

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面对越南坚持的2031年投运 deadline，日方评估认为完全不可行。内部协调失败后，日本政府于2025年11月正式敲定退出决策。

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12月8日，伊藤直树大使代表日方公开宣布终止参与宁顺2号项目，理由直指“时间表过于激进”。这一表态标志着两国在该领域合作实质性终结。

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值得注意的是，双边关系此前已有裂痕。2025年9月，越南河内市出台新规禁止燃油摩托车驶入市中心，直接影响本田、雅马哈等日系车企核心市场。日本使馆曾致函越方表达关切，却未获实质性回应，外交沟通渠道出现梗阻。

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此次退出决定，某种程度上也是日方对越方政策连贯性与营商环境信任度下降的体现。

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日本一走，越南顿时陷入被动。宁顺2号设计总装机容量达2至3.2吉瓦，是国家电力战略中的关键节点。前期已完成地质勘探、环境评估、初步设计及多轮国际谈判，投入资金已达数千亿越南盾级别，如今全部归零。

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负责宁顺1号项目的俄罗斯方面至今未明确表态是否会继续履约。即便俄方愿意接手，单靠一个机组也无法满足全国日益扩大的电力缺口。

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那么问题来了：为何不考虑与中国合作？中国的核电技术早已成熟稳定，“华龙一号”不仅在国内广泛应用，还在巴基斯坦卡拉奇实现成功商运，英国也已采纳其设计方案用于新建核电站。

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中国具备高效建造能力，成本控制能力强，地理邻近更利于设备运输、人员交流和技术响应。2013至2022年间，中国建成39座核电机组，平均工期仅6.2年，个别项目甚至实现4.1年建成并网，创下全球纪录。

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相比之下，越南却长期回避与中国开展核电合作。早年间，越方曾公开质疑中国在广西防城港建设的核电站存在跨境安全风险，引发舆论关注。

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事实上，这类担忧并无科学依据。国际原子能机构（IAEA）明确规定，即使发生最高级别的7级核事故，20公里以外区域通常无需采取强制撤离或长期避迁措施。现代核电站采用多重冗余防护机制，安全性远超福岛时代水平。

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中国所有在运核电站运行数据均对外公开，接受国际监督，透明度较高。技术细节可通过官方渠道查询验证，并非所谓“黑箱操作”。

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然而越南出于地缘政治考量和历史积怨，宁愿承受工厂停产、外资撤离的风险，也不愿向这位技术可靠、距离最近的邻国伸出合作之手。

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眼下，越南只能转向法国、韩国或美国寻求替代方案。但更换合作方意味着原有设计作废，需重新进行技术选型、可行性研究、安全评审、融资谈判等一系列流程。

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仅前期准备阶段就可能耗费三至五年，后续建设周期再叠加八年以上，整体时间线势必突破十五年大关，根本无法缓解当前迫在眉睫的供电压力。

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而电力缺口仍在持续扩大。2025年，越南全国电力供需失衡已达2180亿千瓦时，且每年以双位数速度递增。若无根本性解决方案，缺电将成为常态。

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越来越多跨国企业因供电不稳定开始重新评估投资策略，部分厂商已在筹划将产能转移至泰国、马来西亚等地。越南梦寐以求的“世界工厂”地位，正因基础能源短板而摇摇欲坠。

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这场困局本质上是人为造成的。明明有中国这样技术先进、建设周期短、成本可控的合作对象摆在眼前，却因非技术因素拒之门外。

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转而强压日本在不可能的时间框架内完成不可能的任务，最终导致合作破裂，前期投入血本无归，信誉受损，进度倒退。

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核电建设本质是一项系统工程，讲究科学规律、安全管理与长期积累，绝非靠行政命令或政治献礼就能加速推进。

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全球已有太多案例警示盲目赶工的后果：法国弗拉芒维尔核电站超期12年、超支十倍；芬兰同类项目拖沓十七载方才并网。越南本应引以为戒，却执意走上相似老路。

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倘若越南仍执迷于短期政治象征意义，拒绝放下偏见寻找真正务实可靠的合作伙伴，电力短缺将不再是阶段性难题，而会演变为制约国家发展的结构性顽疾。

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它不仅拖累制造业运转效率，削弱外资信心，更将侵蚀整个经济增长的基本盘。

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希望越南当局早日认清现实，摒弃情绪化决策，回归理性务实轨道，选择真正有能力、有经验、有效率的伙伴共同应对能源挑战。否则，“亚洲经济奇迹”的愿景，终将在一次次停电中逐渐熄灭。

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