如何解决退役军人安置的历史遗留问题！关系到强军建设的重要一环

“爸，你的军功章怎么还在纸箱里？” 儿子一句无心话，把老李噎得半天没吭声。那箱子最底下压着1998年的退役证，上面盖的还是“市劳动局安置专用章”，可老李至今没上过一天“安置岗位”。——类似的老李，全国还有约42万人，他们像钉子一样扎在系统里，拔不出，也咽不下。

想把钉子一根根起出来，第一步得知道钉子在哪。去年夏天，山东济宁搞了三个月“深夜敲门”行动，退役军人事务局联合派出所、社保中心，挨家挨户拍门登记。结果发现：同样叫“岗位未落实”，有人是企业倒闭编制蒸发，有人是当年被“借调”后直接遗忘，还有人档案里竟被写成“自愿离职”。时间跨度从1978到2012，政策文件换了11版，光“安置”俩字的定义就改了5回。不把这些弯弯绕绕拆清楚，后面所有补贴、补岗都只是撒胡椒面。

分类之后，才能对症下药。最惨的不是没岗位，而是“有岗无人知”。湖南湘潭一家老牌纺织厂，2001年接收了37名转业士官，人事科长把名单锁进抽屉就退休了，今年厂子拆迁，新负责人才在档案室发现“尘封的编制”。退役军人事务局连夜出面：厂房没了，政府用国有门面房抵岗位，37人里愿意上班的，立刻签无固定期限合同；想自谋生计的，按工龄一次性补发“视同缴费”社保，每人平均拿到18.9万元。现场签字那天，有个老兵把领到的钱直接拍在桌上：“不是国家欠我，是我知道得太晚。”

更隐蔽的是“身份黑洞”。贵州六盘水六枝特区，有114名铁道兵1984年集体转业到地方工程队，后来工程队改私企，他们的军龄只算“临时工年限”，养老比同龄人每月少1200元。去年部里下发《军龄认定补充通知》，特区人社局马上在贵阳火车站设“老兵临时认定点”，现场拍照、录指纹、调当年师部花名册，三个月补齐了缺失的2235个月军龄。现在他们养老金普涨，最多的一位每月多拿987元，补发部分一次性到账9.8万。大爷们排队取钱时，银行大堂经理吓一跳：“怎么一下冒出这么多70岁新兵？”

钉子拔掉，还要把窟窿堵上，否则新钉还会生锈。财政部今年悄悄多划了一块“历史欠账周转金”，首批80亿元，专款封闭运行，地方先垫钱解决，年底中央再“多退少补”。说白了，就是怕地方政府“等等看”。江苏直接把退役军人历史遗留问题纳入省委巡视清单，销号不过夜：哪个县如果还有2018年前的信访积案没清零，分管副县长年度考核一票否决，别说提拔，连调研外出都得打报告。重压之下，苏北某县两周内给78名“被自愿离职”的志愿兵补了公益岗，全是城管、殡仪馆、烈士陵园这类“财政饭”，工资不高，但五险一金顶格交，先把社保断档接上，再谈尊严。

当然，光政府一头热不够。四川绵阳有家民营保安公司，老板本身就是退役侦察兵，去年一口气招了160名“60后”老兵，专门给学校、银行值夜班。别人问他图啥，他咧嘴一笑：“夜里巡逻，年纪大的踏实，再说国家给退一年社保补贴9000块，我为啥不赚？”媒体把这事一报道，市里又追加“老兵夜间巡逻补贴”，每出勤一晚再补30元，老人们干得比年轻小伙还起劲。社会尊崇不是口号，是让老兵觉得“我还能派上用场”。

说到底，历史遗留问题不是档案里那几张黄纸，而是黄纸背后活生生的人。给他们补钱、补岗、补荣誉，也是在给国家的良心补洞。哪天老李把军功章挂到客厅正墙，儿子回家第一句话变成“爸，你们部队的老战友今晚来家里喝茶不？”——那才算钉子真正拔干净了。