真当中国不敢动手？中方向全世界宣布：推出1900亿大项目

谁能想到，曾经被英国政府高调称为“开启中英合作新时代”的欣克利角C核电站项目，最后会落得个“一地鸡毛”。

从初期的热情拥抱到后来的冷眼相待，这场跨国合作本来是三方共赢的局面。

但几年时间不到，合作就被政治干预、信任裂痕和责任推诿搞得七零八落。

一个三方共赢的工程，最后却成了三输的局面。

千亿项目敲定落地

故事要从2015年说起，这一年10月，中国广核集团（简称中广核）和法国电力集团正式签订协议，决定联手在英国新建一批核电站。

这份合作协议分量十足，涵盖了欣克利角C、赛兹韦尔C、布拉德韦尔B三个大型项目，总投资规模高达180亿英镑，折算成人民币差不多就是1900亿。

这对三方来说本是共赢的好事，对英国而言，当时国内老旧核电站陆续退役，电力供应缺口越来越大，发展清洁能源迫在眉睫，但自己又缺乏足够的资金和先进技术，急需外来力量支持。

法国电力集团虽然有核电技术，但受欧债危机影响，资金链紧张，单独承担项目力不从心。

而中国不仅有充足的资金，还带着自主研发的三代核电技术“华龙一号”，正需要一个西方发达国家的项目作为窗口，向世界证明中国核电技术的实力。

按照协议约定，三个项目分工明确，欣克利角C项目由法国电力集团主导建设，中广核牵头的中方联合体占33.5%的股权，赛兹韦尔C项目中广核既出钱又出技术。

最受关注的布拉德韦尔B项目则完全由中方主导，直接使用“华龙一号”技术，这也是中国核电技术首次进入西方发达国家市场，意义重大。

为了推进项目，中广核还专门在英国成立了三家项目公司，负责投融资、建设运营和技术审核等工作，足见中方的合作诚意。

合作初期进展还算顺利，2016年9月，中广核、法国电力集团和英国政府正式签署一揽子协议，当天就完成了股权交割和资本金注入，英国政府也下发了项目批文，工程眼看着就要步入正轨。

可谁也没料到，就在项目即将动工的节骨眼上，意外发生了。

突发变故

2016年下半年，英国政坛发生重大变动，时任首相卡梅伦因脱欧公投失利辞职，特蕾莎·梅接任首相。

新政府上台后做的第一件事，就是突然宣布暂停欣克利角C项目的审批流程。

消息一出，国际舆论哗然，三方合作瞬间陷入停滞，英国政府给出的理由冠冕堂皇，说是为了“保障国家安全”，担心外国企业参与核心能源项目会带来风险。

但明眼人都能看出，所谓的“国家安全”不过是借口，真实情况远比这复杂。

一方面，当时英国刚经历脱欧公投，国内经济形势堪忧，政府对这个投资巨大的项目产生了动摇。

另一方面，背后还有美国的影子，随着中美博弈加剧，美国不断向盟友施压，要求限制中国企业参与关键基础设施项目，英国新政府明显受到了这股外部势力的影响。

在各方压力下，英国政府暂停审批的决定引发了不少争议。

法国电力集团急得团团转，毕竟项目停滞一天就意味着更多的资金损失；中方也多次与英方沟通，表达了推进合作的诚意。

或许是意识到单方面暂停项目代价太大，两个月后，英国政府终于松口，同意项目复工，但经此一闹，项目的隐患已经暴露，后续的发展果然越来越不顺利。

复工之后，最核心的问题出在了法国电力集团身上，这家公司原本就资金紧张，加上项目建设过程中，对设计方案、工程量的理解不断深入，发现实际所需成本远比最初预估的要高。

2022年，法国电力集团就宣布，欣克利角C项目的成本将从180亿英镑增加460亿英镑。

工期也一推再推，从最初计划的2025年完工，推迟到最早2029年才能建成，项目几乎陷入了停滞状态。

中方退出，英方悲剧

中方一直坚守合作承诺，按约定完成了前期的资金注入和技术准备工作，但面对项目不断超支、工期无限延迟的状况，中方也不可能无限制地投入资金。

真正让中方下定决心退出的，是英国政府后续的一系列不诚信操作。

2019年，美国将中广核纳入“实体清单”，英国政府随即跟风，开始针对中企参与的核电项目进行无端审查。

2022年年底，英国政府更是直接撕毁协议，宣布将中广核踢出赛兹韦尔C项目，并且强行收购了该项目中中方持有的50%股份。

英方的这一行为，彻底违背了商业合作的基本原则，也让中方对继续合作失去了信心。

在这种情况下，中方于2022年正式宣布，停止对英国核电项目的继续投资，并且明确表示，不会为项目后续的额外支出买单。

中方的退出，让本就陷入困境的英国核电项目雪上加霜，也给英国政府和整个英国带来了难以解决的难题。

对英国政府来说，首先面临的就是项目推进的困境。

法国电力集团已经无力独自承担巨额的投资，中方退出后，英方想找新的投资者接手，但面对这个成本高、风险大、工期长的“烂摊子”，没有哪家企业愿意当“冤大头”。

英国政府想让法国电力集团自己承担额外成本，但法国电力集团早已不堪重负，根本无力承担；想让纳税人买单，又会遭到国内民众的强烈反对，毕竟之前的合约电价已经让民众不满。

进退两难之下，欣克利角C项目几乎走到了烂尾的边缘。

更严重的是，英方的不诚信行为已经影响了其国际声誉，其他国家的企业今后在和英国合作时，都会格外谨慎，担心重蹈中方的覆辙。

对英国整体而言，影响更是深远，能源短缺的问题原本就很突出，老旧核电站不断退役，新能源项目又难以补足缺口，欣克利角C项目的停滞让电力供应缺口进一步扩大。

除此之外，项目停滞还让英国失去了大量的就业岗位。

可以说，英国政府当初为了迎合外部势力、出于政治考量做出的短视决定，最终让整个国家付出了沉重的代价。

结语

回顾整个事件，我们不难发现，这场1900亿大项目的破裂，责任完全在英国一方。

中方从始至终都秉持着诚信合作的态度，投入了大量的资金和技术；法国电力集团虽然存在能力不足的问题，但核心导火索还是英国政府的出尔反尔和外部势力的干涉。

中方的果断退出，不仅是对自身权益的保护，也是对这种不公平合作模式的有力回应。

参考文献