法国建新航母考验的不止雄心

周秋君

法国总统马克龙日前在位于阿联酋阿布扎比、毗邻霍尔木兹海峡的法国军事基地宣布，法国将建造一艘新航空母舰，以取代2001年服役的“戴高乐”号航母。虽然法国的新航母项目实际上在2018年就已启动，但马克龙选择在当前国内外处境双双陷入困境之时大张旗鼓地宣布该消息，显然超越了单纯公开军事装备更新的范畴，其背后蕴含着更为深层的战略考量。

当前，法国国内发展面临重大挑战。一方面，法国低迷的经济状况依然困扰马克龙政府。启动新建航母计划的目的之一，就是提振工业活力与就业水平，优化国内工业生态，达到拉动区域经济发展的效果。法方估计，该计划将惠及约800家供应商，其中八成以上为中小企业；项目将创造14000个就业岗位，90%的投资将落户“船舶制造之都”圣纳泽尔所在的卢瓦尔河地区，并辐射法国各地企业。除了创造就业岗位、优化产供链以外，维持完整的航母设计建造能力，强化法国高端工业生态，也或许是其重要目标。

此外，将酝酿多年的航母计划正式落地，也可能是马克龙政府在执政中后期谋求转移国内矛盾、纾解执政压力的关键策略。作为“大国重器”，航母能将法国追求的国家能力具象化，塑造危机意识下的国家团结叙事，超越党派纷争，激发民众的民族自豪感与凝聚力，从而将国内舆论焦点从经济困境和社会矛盾转移至外部安全议题，既缓解自身执政压力，也能让民众更易接受法国在俄乌冲突与欧洲安全问题上的主张。

对外战略考量在马克龙宣布的此次新航母计划中也占据重要位置。当前，地缘博弈日趋激烈，而欧洲各国由于俄乌冲突等原因，安全焦虑更是有增无减。马克龙政府既想在动荡的国际环境中寻求新的安全依托，也要为其全球影响力寻找新的支点。马克龙直言，“在掠食者横行的时代，我们必须强大才能令人畏惧，尤其是在海上”，而航母作为“大国重器”，必然是其推进战略自主、维护其海外利益的重要军事支撑。

一方面，它可能成为欧洲防务建设的“推进器”，服务于法国长期倡导的“欧洲战略自主”目标，让法国在平衡对北约和美国的双重依赖与自主发展之间，获得更大的主动权——尽管新航母多项关键装备依赖美国技术，可能削弱其“战略自主”的成色。另一方面，新航母将直接服务于法国的海外利益需要。其设计宗旨明确包含“威慑、胁迫或干预任务”，这对拥有世界第二大海洋专属经济区的法国而言至关重要。法国可能意在通过建造新航母展示其军力投放能力、核威慑能力及高端装备制造能力，而新航母的吨位、核动力与电磁弹射等配置，也清晰释放出对标中美海军力量的信号——这既是对“戴高乐主义”独立自主传统的延续，更彰显了法国主动谋求更高国际地位的雄心。

诚然，马克龙的新航母计划融合了法国的外交传统与战略雄心，但其最终成效仍取决于国内政治与财力状况的支撑，其影响也将受内外因素联动制约。

其一，项目总耗资超过100亿欧元，建设周期长达十余年，而法国当前深陷预算僵局，公共债务已达GDP的117%以上，2025年经济增速预期仅为0.9%，如何保障资金可持续性成为现实难题；且在欧洲大陆安全威胁更为突出的背景下，重金投入海上力量可能引发财政分配争议，若处理不当，易被反对党炒作，侵蚀政府本就已经十分脆弱的民意基础。

其二，航母计划虽然看起来能创造大量就业，但对工业产能、技术和人才储备等方面都提出了极高要求，同时也将考验相关城市的基础设施与配套服务能力；加之计划周期跨越十余载，未来政府更迭、总统大选等因素带来的不确定性，都可能导致计划打折、延迟甚至调整。

‍其三，对欧盟而言，尽管航母可以作为“战略自主”的物质象征与力量载体，但高昂的成本与鲜明的法国国家属性，可能引发其他成员国对法国争夺欧洲防务领导权的担忧，进一步凸显欧洲防务在统一意志与资源分配上的深层矛盾。而这一计划未来是否会将法国及欧洲推向更具进攻性、更富风险的博弈航道，仍有待观察。（作者是上海政法学院政府管理学院副教授）