交通新政！高速免费≠“两证”全废，有车的建议大家看一看

全国人大代表张强的一纸建议，让“10天自选免费额度”成为车主们热议的话题，而成都、长沙等地已经让免费高速从节假日特权变为日常现实。

从2025年12月开始，一种“法定免费+自选额度”的新机制正在京津冀、长三角和成渝等拥堵高发区进行试点。交通部APP将在不久的将来推出新功能，允许7座及以下小型客车车主自主预约10天的免费通行时段，不局限于传统节假日。

与此同时，全国多个地区的高速路段已悄然实现永久免费。四川的成绵高速与成都城北出口高速合计90公里路段已永久免费，年节省通勤成本超1800元/辆。

01 政策误区：别把高速免费和“两证”混为一谈

近期关于交通领域有两项重要政策变化引发广泛关注。一个是高速免费政策的优化调整，另一个是进口机动车“两证合一”的改革试点。

两项政策都在交通领域，但面向的对象和解决的问题完全不同。高速免费政策直接影响数亿私家车主的出行成本，而“两证合一”主要是简化进口汽车通关流程。

目前网络上有一些误解，认为高速免费政策要取消了，或者“两证合一”意味着所有车辆手续都简化了。实际上，高速免费政策并未取消，而是在探索更灵活的优化方案。

02 高速免费新政：从“一刀切”到“个性化”

自2012年起实施的节假日高速免费政策，已累计为民众节省开支超千亿元。但随着机动车保有量激增（2025年6月全国超4.6亿辆），集中出行带来的问题日益严峻。

潮汐式拥堵已成为节假日常态。2025年春节全国高速日均流量同比增长43%，兰州环兰高速单日最高达27万辆，通行效率骤降。

同时，福利分配失衡问题突出。互联网企业加班族、错峰出行的老年人难以享受优惠，政策覆盖不均导致资源浪费。

为此，全国人大代表张强提出了“年度免费额度”改革方案：每辆符合条件的小型客车每年享受固定免费额度（如10天），车主可自主选择在全年任意时间使用，包括非节假日。

这一方案还包括保留春节、国庆各3天法定免费时段，作为基础保障。通过交通运输部APP按自然日预约，ETC自动核销，满足通勤族、周末游等多样化需求。

03 “两证”改革：简化流程，提升效率

与此同时，一项名为“两证合一”的改革正在海关系统悄然推进。这项改革针对的是进口机动车，将《货物进口证明书》和《进口机动车辆随车检验单》合并为一证。

改革实施后，企业只需一次申请，即可取得“两证合一”证书，可直接用于公安部门办理车辆登记手续。

据企业反映，“两证合一”后，为每辆进口汽车申领证书的时间平均能压缩1-2天。天津海关自2024年7月实施改革以来，已累计签发“两证合一”的新版货物进口证明书18.1万份。

这项改革是跨境贸易便利化专项行动的29项措施之一，虽不直接影响普通车主日常出行，但通过降低企业成本、提高通关效率，最终也会反映在汽车市场价格和服务质量上。

04 理念升级：从“普惠”到“精准”

无论是高速免费政策的优化，还是“两证合一”的改革，都体现了交通管理理念的重要转变：从“普惠式”福利向“精准化”服务升级。

地方试点已为这种转变提供了实践经验。宁波北仑区计划从2026年1月起，对区内特定路段的1类客车免收通行费。

湖南长永高速（连接长沙、黄花机场的22.25公里路段）已实现零费率，通勤族月省400元。武汉天河机场高速17.8公里免费通行，使周边居民年节省成本超2亿元，网约车司机月增收超1500元。

差异化收费也在多地试点。河北对货车行驶满400公里给予额外9折优惠；河南连霍高速对四至六类货车实行6折优惠；甘肃敦当高速新能源货车享受57.5折优惠。

05 未来展望：“人工智能+交通”的无限可能

随着政策优化和技术进步，交通领域正迎来深刻变革。2025年10月，交通运输部等多部门联合发布《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，明确了发展目标。

到2027年，人工智能将在交通运输行业典型场景广泛应用，综合交通运输大模型体系落地部署；到2030年，人工智能将深度融入交通运输行业，智能综合立体交通网全面推进。

未来高速公路可能实现动态定价，根据实时车流量自动调整收费标准，引导车辆错峰出行。ETC系统也将进一步升级，与车辆导航、预约系统深度整合，提供个性化出行方案。

同时，更多城市可能推出区域性免费政策，特别是连接核心城区与卫星城、机场、火车站等重要枢纽的路段，促进区域一体化发展。

在成都，每天有成千上万辆汽车驶过成绵高速，车主们不再为这段90公里的路程支付分文。他们可能没有注意到，自己的ETC设备正在记录每一次行程，这些数据将帮助交通管理部门更精准地分析出行规律。

随着“人工智能+交通”战略的推进，综合交通运输大模型将逐步落地。未来的高速公路上，智能体将实时调度交通流，而你的车辆可能已经提前预约了最优出行时段，并享受相应的费用优惠。

当技术、政策和用户需求形成良性互动，每一次出行都将是对高效、便捷交通体系的一次投票。