深入推进跨区域跨流域大通道建设

区域基础设施互联互通既是基础设施高质量发展的明确要求，也是促进区域协调发展的关键举措。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。跨区域跨流域大通道不仅包括公路、铁路和水路，还涉及信息、能源等多种基础设施网络的高效联通，旨在打破行政区划和流域界限，实现区域间的资源共享和优势互补。

跨区域跨流域大通道建设是区域联动发展的先决条件。从发展规律看，区域基础设施的联通水平直接影响着要素资源的流动效率。交通网络、能源廊道、信息干线等大通道越畅通，人员、资本、技术、数据等生产要素的跨区域配置就越便捷，产业分工协作就越紧密，区域间优势互补、共生共荣的系统效益就越显著。从客观上看，我国幅员辽阔、地理环境多样、资源禀赋各异，形成了东部、中部、西部和东北四大区域板块，以及产业聚集区、城市密集区、农产品主产区、能源富集区、生态功能区、边境地区等功能区。这些区域之间的运行发展相互依存、高度依赖，必须依靠高效可靠的基础设施大通道，才能将能源资源输送到负荷中心，将特色产品运送到广阔市场，将生态价值转化为发展优势，实现全域层面的供需匹配与协同共进。

党的十八大以来，京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等重大区域战略的实施，均以交通一体化、能源互济、信息共享等基础设施互联互通为先行抓手和重要支撑。沪苏湖高铁与通苏嘉甬高铁在长三角腹地构成清晰“十字”骨架，连接多个万亿级GDP城市，让“长三角核心区1小时交通圈”成为现实。港珠澳大桥、广深港高速铁路、深中通道等工程加快重塑大湾区发展格局，对促进人员往来和经济融合具有战略意义。这些基础设施重大工程，不仅是物理意义上的连接，更是打破行政壁垒、促进要素自由流动、重塑区域经济地理的关键所在，为各自区域的规则、标准、政策等“软联通”和社会、文化等“心联通”奠定坚实基础。

同时也要看到，我国中西部地区内部及其与东部地区之间的通道建设仍需加强，沿海沿边沿江、出疆入藏、部分省际交界地区、流域上下游之间的基础设施衔接也有待进一步完善与提升。因此，必须进一步加强跨区域跨流域大通道建设，为构建新发展格局创造高效顺畅的“硬联通”条件。

跨区域跨流域大通道建设目标在于高效保障全国统一大市场建设。推进市场设施高标准联通，是打破地理阻碍、加快要素流动的基础前提。跨区域跨流域大通道建设通过连接断点、打通堵点，强化“硬联通”基础设施更加高效连接，为构建高效、公平、安全的要素配置网络提供有力支撑。例如“十五五”期间将全线通车的沪渝蓉沿江高铁，贯通了长江经济带，连接起长三角、长江中游、成渝三大城市群，从上海到重庆的通行时间压缩到5个多小时，长三角地区的高新技术企业将拥有更多自由选择，将生产基地布局在综合成本更具性价比的长江中上游地区。

提高区域基础设施互联互通水平，一方面，有利于组成高标准市场网络体系，通过缩短时空距离、降低物流成本，优化资本、技术、商品、数据等要素的跨区域配置，提高全国统一大市场的运行效率；另一方面，有利于增强市场体系的系统韧性，通过优化调整城乡、区域间要素流动的方向与“势差”，实现互补性资源要素的双向流通。

推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通，是一项关乎现代化建设全局的系统工程，需要一体综合谋划、多方协同发力。“十五五”期间，相关部门应站在构建全国统一大市场、融入国内大循环的战略高度上谋划区域基础设施互联互通，坚持以联网补网强链为重点，提高基础设施网络的覆盖广度、通达深度和国际联通水平，加快实现专业化分工和合作。跨区域跨流域大通道建设不断深入，必将进一步打通我国经济循环脉络，推动区域联动融合发展取得更大成效。

（作者：王舒傲，系西安交通大学马克思主义学院助理教授）

来源：光明日报