抢抓“引领区”建设机遇，广惠交出“百千万工程”三年答卷

南方财经记者张梦琦 广州报道

2022年12月以来，广东在学习运用“千万工程”经验基础上，结合实际创新实施“百千万工程”，全省上下以头号力度推进，凝心聚力“再造一个新广东”，开启了一场波澜壮阔的时代变革。

今年是广东实施“百千万工程”三年初见成效之年。12月23日，全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开，对三年的成果进行集中检阅。

集中开会前，调研组在广州、惠州市环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区开展现场调研。该引领区串联起广州、惠州两地丰富的生态与文旅资源，是广东打造县镇村高质量发展样板的重要抓手。

在此机遇下，两地城乡区域加速融合发展。南方财经记者从会上获悉，广州今年前三季度GDP增长4.12%，城乡居民收入比有望降至2以下，在全省“百千万工程”考核中连续两年获评优秀。同时，惠州市今年1至11月，村集体经营性收入增长8.8%，前三季度农民收入增长5.9%。近三年，惠州惠城、仲恺、大亚湾GDP梯次迈入千亿，今年博罗有望过千亿。

两地亮眼的成绩单背后，有哪些可复制、可推广的经验？

在省级统筹下，广州与惠州两地协同推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，为跨区域协调发展探索路径。

产业规划方面，两地依托优质生态资源，共育以森林温泉康养为特色的产业集群。广州从化、增城片区重点发展高端温泉康养与生态旅游。惠州着力发挥温泉、森林和中医药优势，培育“冬养罗浮”康养品牌，推动泉、药、医、养、游一体化发展，致力于打造世界级森林温泉康养旅游度假目的地。

今年6月，218最美旅游公路正式通车。该公路由两市联合规划建设，惠州段一条长约218公里的“8字形”公路，串联起南昆山与罗浮山，链接了沿线9个镇（管委会）、54个村的约200处旅游资源；广州则推进了400公里最美旅游公路的全线贯通。这些公路如同纽带，将分散的生态与文旅资源串联成线。

例如在惠州片区，裸心、云涧、过云山居、千里走单骑、三山来迟、西坡、未迟、泊心云舍等知名乡村酒店品牌纷纷入驻，空心村变成热门景区，古旧楼房化身星级酒店，高端温泉酒店、亲子乐园等项目也纷纷落地，形成了一条以“东坡十六乐事”为文化主线、艺术与自然深度融合的特色旅游体验带，越来越多游客慕名而来，带旺了镇村烟火气，成为惠州文旅的“黄金走廊”。

据悉，今年国庆期间，引领区共接待游客79.5万人次，同比增长17.65%。其中乡村旅游表现尤为亮眼，据统计，引领区内特产店与农家乐接待游客超30万人次，总销售额突破6000万元。

同时，广州在引领区内推进重点项目211个，总投资达1870亿元。其中，从化区依托国际赛车场发展“体育+”经济，而像从化温泉镇南平村这样的村庄，则通过村企合作模式发展“静修”主题文旅，实现了生态价值的转化。数据显示，2025年上半年从化、增城区GDP增速分别达4.1%、4.0%；引领区内集体经济相对薄弱村分别同比减少28.6%、85.7%。

两地的实践表明，通过规划共绘、交通共联、产业共融，该引领区正加快转化为一个基础设施互联互通、特色产业集聚发展的高质量发展实体。

抓住产业火车头，广州坚持“产业第一、制造业立市”，发展跑出加速度。

作为拥有11个行政区的超大城市，广州结合实际，将其划分为城乡融合发展示范区、产城融合发展标杆区和老城市新活力引领区，坚持“一区一策”发展。

整体上，广州出台实施《广州市“12218”现代化产业体系产业重点布局指导意见》，梳理形成全市11个区的特色产业目录，培育10个竞争力强、成片连片、用地面积不低于1000亩的特色标杆工业园区。

会上透露，广州工业投资连续3年实现两位数增长，形成了6个千亿级工业行业、10个千亿级服务业行业，战略性新兴产业增加值超万亿；全市半数以上区经济总量超3000亿元，7区17镇入选赛迪2025“百强区”“500强镇”。

农业产业方面，广州15个特色产业入选广东省首批十亿元级现代农业产业集群名单，新增3家国家级、43家省级农业龙头企业，总量和增量全省第一。其中，随着国家级荔枝优势特色集群完成建设，配套制定的“荔枝十条”政策落地见效，推动产业实现量价齐升：2025年荔枝产量约13.6万吨，总销售收入达约36.3亿元。

同时，制造业当家的惠州，家底也更加殷实。会上透露，惠州市县联合、集中资源力量打造7个县区千亿级产业园，成为县区高质量发展主引擎，贡献全市规上工业产值超70%。

为做强特色农业，惠州市依托国家级产业集群和现代农业产业园全产业链推动现代化海洋牧场建设，率先突破黄唇鱼、大黄鱼规模化人工繁育技术。此外，惠州因地制宜推进农文旅融合发展，博罗突出户外休闲运动，龙门突出森林温泉康养，惠东则突出滨海旅游度假。

这些扎实的举措，正带动县镇村面貌整体提升。目前，惠州实现典型镇培育48个乡镇全覆盖，已培育典型村279个。集成式改革持续深化，2024年城乡居民收入比缩小至1.7:1；今年1至11月，村集体经营性收入增长8.8%。近三年，惠州惠城、仲恺、大亚湾GDP梯次迈入千亿，今年博罗有望过千亿。

接下来，瞄准五年显著变化目标，惠州将持续抓好引领区建设运营，将发展海洋经济与“百千万工程”结合起来，科学有序开发稔平半岛，建成海洋经济高质量发展重要平台，努力增创新优势、实现新突破，奋力打造县镇村现代化建设样板。