激活新乡贤、青年创客与返乡大学生的乡村振兴新动能

■王国灿

导语：破解人才“回流难”与“扎根难”的时代之问

在全面推进乡村振兴战略迈入深水区的2025年末，中国乡村正经历前所未有的动能重构。据农业农村部监测数据显示，当前乡村人才缺口仍高达1900万，而承载厚望的“新乡贤”“青年创客”“返乡大学生”三类关键群体，平均留存率却不足40%。政策热忱与落地冷遇的强烈反差，暴露出深层次结构性矛盾：乡情召唤难以转化为持续扎根动力，创业激情常消弭于要素匮乏，职业理想屡受困于发展天花板。

当城市对人才的“虹吸效应”与乡村的“失血困境”形成鲜明对比，传统“给补贴、建房子”的粗放引才模式已然失效。乡村振兴亟需一场深刻的人才生态革命——通过精准识别新乡贤的“价值认同渴求”、青年创客的“创新试错需求”、返乡学子的“发展确定性诉求”，构建情感联结制度化、资源匹配智能化、成长通道立体化的新型嵌入机制。唯有将乡村打造为“情感有归宿、事业有舞台、生活有品质”的生命共同体，才能让金凤真正还巢筑巢，从“过客”蜕变为“归人”，激活乡村振兴的内生永续动力。

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一、破题：精准解构三类群体的核心诉求与流动逻辑

乡村振兴的关键变量是人，而新乡贤（资本与声望持有者）、青年创客（创新与冒险践行者）、返乡大学生（知识与活力注入者）构成驱动乡村变革的“黄金三角”。其需求存在显著差异：

新乡贤追求“落叶归根的价值认同”（乡情维系+社会声望+产业回报）

青年创客渴望“野蛮生长的创新沃土”（低成本试错空间+高活力生态圈+快速变现通道）

返乡大学生注重“职业发展的确定性”（岗位适配性+晋升通道+体面生活保障）

留住他们的本质，是构建“情感-利益-发展”三位一体的深度嵌入机制，使其从“过客”变为“归人”。

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二、靶向施策：分群体构建吸引力系统与留存网络

（一）新乡贤：以“乡愁经济学”激活桑梓情怀，打造闭环回报体系

情感联结制度化：建立“乡贤数据库2.0”

数字化溯源工程：联合宗谱网站、移民档案机构，绘制全球乡贤数字地图（如浙江青田华侨数据库）。

分级联络机制：设立县、镇、村三级“乡贤理事会”，由退休干部、族老担任“亲情联络官”，定制生日/节庆关怀（如福建永春“一封家书计划”）。

声望赋权实体化：创设“乡贤荣誉银行”

符号资本兑换：将捐款、项目引进等贡献折算为“乡贤积分”，可兑换冠名权（道路、公园）、政协提名、定制勋章（如江苏溧阳“乡贤功勋墙”）。

治理参与制度化：推行“乡贤列席两会”制度，重大规划增设“乡贤听证环节”（四川战旗村实践）。

产业反哺证券化：设计“乡愁投资组合”

设立乡贤投资基金：政府出资30%作为劣后级，优先投向文旅康养、精品农业等乡愁产业（参考广东顺德“乡贤创投基金”）。

开发“故居托管”模式：由村集体统一修缮闲置祖宅，委托专业运营，乡贤享受40%收益分成（云南腾冲试点）。数据：乡愁主题项目平均回报率较普通地产高22%（仲量联行2025报告）。

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（二）青年创客：构建“低成本高自由度”创新热带雨林

打造“零门槛创业试验场”

空间供给革命：改造粮库、校舍为“共享创客公社”，首年免租+水电补贴（如安徽三瓜公社模式）。

试错资金池覆盖：县财政设500万元“雏鹰风险金”，承担项目前6个月50%人力成本（江苏邳州政策）。

搭建“创意加速路由器”

需求直连平台：开发“乡创需求图谱”APP，实时发布村集体订单（品牌设计、短视频运营等）。

资源闪电匹配：建立“创客技能银行”，用服务时长兑换农机使用、冷链仓储等资源（参考时间银行模式）。案例：贵州雷山“绣娘订单平台”，青年设计师接单量年增300%。

营造“潮玩社交新部落”

打造创客IP赛事：举办“乡村造物节”“稻田音乐季”等事件，强化身份认同（参照景德镇陶溪川）。

构建数字游民社区：配套共享办公、胶囊公寓、瑜伽工坊，吸引远程工作者（莫干山实验）。数据：拥有创客社群的乡村，青年留存率提高2.1倍（社科院调研）。

（三）返乡大学生：铺设“县乡村三级晋升阶梯”

岗位供给侧改革：开发“乡村事业合伙人”

国企定制岗：县属企业设立“乡村CEO”（负责集体资产运营），年薪不低于15万元（陕西袁家村模式）。

政府特聘岗：推出“规划师”“文旅总监”等特岗，3年期满考核优秀入编（河南郝堂村经验）。

能力成长OMO体系：建立“乡村人才书院”

线上认证系统：联合清华学堂在线开发“数字农经”“乡村治理”微专业。

线下实践基地：在产业强村设跟岗点，实行“1位乡贤导师+2个实操项目”培养制。案例：浙江丽水“农三师”认证体系，持证者收入超普通农民3倍。

生活品质跃升工程：实施“新村民优待计划”

安居保障：集体建设用地建设人才公寓，服务满5年成本价转让（四川明月村政策）。

教育医疗特权：子女优先入读县城实验学校，三甲医院远程诊疗直通村卫生室。数据：配套学区资源的乡村大学生回流率提升67%（北师大调研）。

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三、系统支撑：构筑人才扎根的“制度防护林”

建立“乡村振兴人才年金”县财政按工资8%强制储蓄，企业配比4%，服务满10年可提取（江苏昆山试点）。

推行“弹性容错备案制”对创客试错、村干部创新实行“风险备案”，60%内损失不予追责（湖南浏阳机制）。

设立“城乡人才双栖认证”公务员与乡村创业者身份可双向切换，保留职级与社会保障衔接。

四、变革引擎：用数字化重构乡村人才生态

AI人才雷达系统对接学信网、招聘平台数据，自动识别潜在返乡者并推送定制政策（杭州余杭应用）。

虚拟乡愁共同体开发Meta Village平台，海外乡贤可通过VR参与祭祖、理事会（青田华侨城项目）。

区块链贡献值账本将人才参与治理、技能帮扶等写入链上，可兑换信贷额度、集体分红（蚂蚁链实践）。

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五、结语：从“输血回归”到“造血扎根”的生态革

吸引人才的终极密码，在于将乡村变为“情感有归宿、事业有舞台、生活有品质”的生命共同体。当新乡贤的祠堂议事厅连接创客的3D打印工坊，当返乡学子的规划图景融入祖辈的稻田，乡村振兴便不再是单向度的政策工程，而升华为一场传统与现代交织、个体与乡土共荣的伟大共生实验。这需要政策设计者以“乡村产品经理”的思维，精雕三类群体的需求痛点，用制度创新打开价值闭环，最终让每一只“还巢金凤”都成为点亮乡土的火种。

最新实践标杆：2025年国家乡村振兴局推出“金凤还巢2.0”计划，在108个县试点“人才生态星级认证”，将金融服务、土地指标与人才留存率硬挂钩，首批认证县人才回流率同比激增82%。

（作者：王国灿系中国作家协会会员、中国法学会会员、资深媒体人、文化战略观察者）