淮南应急管理实现从单打独斗到协同共治转变

（来源：安徽网）

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大皖新闻讯 12月23日，记者从淮南市政府新闻办召开的发布会上了解到， “十四五”以来，淮南市立足能源城市、工业大市的基本市情，聚焦风险防控和能力提升两个核心，探索出一条具有淮南特色的应急管理新路径，实现了从被动应对到主动防范、从单打独斗到协同共治的系统性转变。

安全生产方面，全市生产安全事故起数、死亡人数、较大事故起数同比“十三五”时期分别下降81.63%、67.66%、44.44%，未发生重大以上事故。自然灾害防范方面，全市年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例为0.0475%，年均每十万人受灾人次1073.16人，均远低于既定指标，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

织密“责任网”

构建协同高效应急管理新格局

淮南市应急管理局局长姚永在发布会上介绍，淮南市在完善安全责任体系上，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，在全省率先以地方政府令出台《生产经营单位安全生产主体责任规定》，压实企业61项具体责任；印发《安全生产“三管三必须”责任清单》，明确44家市直部门246项职责，创新制定多项专项安全生产职责清单，推动责任落实无死角。

同时，淮南市安委办会同相关部门成立督察暗访组，开展暗访督查，对问题线索紧盯不放、一抓到底。在风险防控上，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展城镇燃气、电动自行车等重点领域“一件事”全链条整治，完成化工园区安全风险等级创建和煤矿安全生产标准化验收。

此外，淮南市应急指挥中心建成投用，实现国家、省、市、县、乡镇、现场六级纵向联动，横向接入多部门超7万路视频信号，构建起立体化、智能化监控网络；固化10项灾害应对工作机制，高效处置多轮灾害险情，14起避险案例被应急管理部收录；健全支撑保障体系，构建应急物资储备网络，建强112支应急救援队伍；织密共建共治体系，推行“应消合一”“队站一体”模式，开展多形式安全宣传培训，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

拧紧“监督阀”

健全常态长效安全管理新机制

为确保安全生产各项工作落到实处，淮南市还将应急监督体系建设摆在突出位置，构建权责清晰的管理机制。

在督察督导上，成立暗访督察组，将安全生产工作落实情况、重点隐患排查整治情况纳入常态化暗访内容，定期交办、通报；对11个县区（园区）开展全覆盖安全生产督导，实行清单化闭环式管理。同时，安全生产工作被列为市委、市政府常态化综合督查和高质量发展综合绩效考核的重要内容，与经济运行等工作同部署、同检查、同考核，树立鲜明工作导向。

此外，淮南市将安全生产工作融入市委巡察和府检联动范围，专业人员跟组巡察各县区（园区）、有关部门工作落实情况；建立安全生产领域“府检联动”机制，及时移送相关线索。

筑牢“防护墙”

治理模式向事前预防深度转型

姚永介绍，淮南市坚持关口前移、源头治理，系统实施本质安全能力建设，推动应急管理治理模式向事前预防深度转型。

在源头管控上，将应急、消防等部门纳入市自然资源和规划委员会，把安全作为新项目引进、园区布局、企业选址的硬性前置条件，严格执行安全设施“三同时”制度；动态消除存量风险，关闭退出不具备安全生产条件的企业，推动瓶装液化气企业整合。在硬件提升上，抢抓政策机遇，完成105个老旧小区庭院和403.6公里市政老旧燃气管网更新改造，更新住宅老旧电梯286台，督促各类场所安装早期火灾报警和灭火装置。

在科技赋能上，为1087家涉焊单位2881台电焊机实施“加芯赋码”改造，实现826台“两客一危”车辆视频监控全覆盖，建成多个安全风险监测预警系统，推广“互联网+执法”提升监管效能。在基础工程上，推动化工园区风险等级达标、煤矿智能化建设，修缮农村公路安全设施2138.9公里，改造危桥27座，消除一批长期存在的安全隐患。

大皖新闻记者 张安浩 文/图