上榜“英雄”种出“高产田”

2025年安徽省制造业企业、县（市、区）、开发区亩均效益领跑者名单近日由省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委联合遴选产生。297家制造业企业、30个县（市、区）和30家开发区，成为今年安徽“亩均论英雄”改革的上榜“英雄”。

2021年，安徽省全面启动“亩均论英雄”改革。2023年安徽省首次发布亩均效益领跑者名单，至今已连续三年发布。当前，安徽省全面推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。这份名单，也成为观察安徽省产业转型升级和资源利用效率变化的一个重要窗口。

改革“英雄榜”

“上榜的企业、县（市、区）、开发区，以更少的土地资源，创造出了更大的发展价值，生动诠释了各方对‘向存量要空间、以质量求发展’的持续探索。”省亩均效益评价联席会议办公室有关同志介绍。

从公布的名单和数据看，亩均效益的差距客观反映了安徽不同区域、行业和企业的发展质量。

企业层面，领跑的297家制造业企业，其亩均税收达106.4万元，亩均营收达1541.1万元，分别高出全省平均水平80万元、1039.9万元。尤为瞩目的是，它们以有限的资源贡献了参评企业38.8%的税收和29.6%的营收，成为名副其实的“压舱石”与“发动机”。

从产业看，生物医药、新一代信息技术等新兴产业领跑企业亩均税收均超170万元，最高达345.4万元，凸显了创新驱动的高附加值特性。从地域看，合肥（77家）、芜湖（45家）、滁州（38家）、宣城（27家）形成领先方阵，展现了核心增长极与多点支撑的协同格局。

县（市、区）和开发区的数据则揭示，土地产出效率高的区域，对整体经济的贡献也更为突出。

以参评的规模以上制造业企业计算，30个领跑县（市、区）亩均税收、亩均营收为23.5万元、460.8万元，高于104个县（市、区）平均水平5.6万元、86.9万元；以44.1%的占地面积贡献了57.7%的税收和54.35%的营收。

特别是开发区，无疑是产业集约发展的主战场。30家领跑开发区包括3家国家级高新区、3家省级高新区、4家国家级经开区、20家省级经开区。

从高新区看，6家省级以上领跑高新区亩均税收、亩均营收为36.0万元、682.4万元，以40.4%的土地面积贡献了72.4%的工业税收和65.2%的工业营收，其中，领跑国家级高新区亩均税收、亩均营收为59.5万元、1102.2万元。

从经济技术开发区看，4家领跑国家级经开区亩均税收、亩均营收平均值为80.4万元、1550.7万元，工业总税收和总营收分别占全省13家国家级经开区的53.9%、58.8%；20家领跑省级经开区亩均税收、亩均营收分别高于93家省级经开区7万元、257万元。

“从企业和县（市、区）、开发区的数据对比看，高质量发展成色更足了。”安徽省亩均办专班有关同志表示，从这几年名单的变动可以看出，“亩均论英雄”改革，在工业经济提质增效上起到了较好的引领作用。

安徽的探索

2021年，安徽全面启动“亩均论英雄”改革。在这项起源于浙江的改革上，安徽也形成了自己的特色经验。

“亩均论英雄”改革不仅计算亩均税收、亩均营业收入等“经济密度”指标，更将研发投入强度、单位能耗增加值等关乎未来竞争力的质量与绿色指标纳入考量。安徽创新构建“共性+特色”评价体系，建立了“4+X”评价指标体系，“X”即由各地结合实际选择。

肥西县在共性的4项指标之外，还增加了新增亩均利润、劳动生产率两项指标。同时，在评价赋分后，还对总体规模、研发强度、专精特新、挂牌上市、新升规入统等5个方面表现优秀的企业给予定档保档，并在智能、绿色、创新、质量等方面设置了13类加分项，确保创新能力突出、发展质效领先、转型潜力显著的优质企业能获得更好排名、更高得分。

“我们初期推行‘正向激励、反向倒逼’模式，在提升亩均效益上取得了阶段性成效，但随着外部环境复杂性、不确定性加剧，部分行业企业面临经营压力，原有‘反向倒逼’模式渐渐难以适应新形势的要求。”天长市工信局相关负责人介绍，2024年初天长市主动迭代政策体系，出台《天长市深化“亩均论英雄”改革推进传统产业转型升级实施意见（2.0版）》，将工作重心从“优胜劣汰”转到“促升级、增绩效”上。

将“效益评价”转化为企业的“信用资本”，安徽在全国首创“亩均英雄贷”金融服务模式，为制造业企业提供金融“活水”。安徽省农发行在马鞍山市博望区发放全省首笔“亩均英雄贷”，项目实施后亩均税收由原来的3.9万元提高到10万元，这一模式已在全国农发行系统推广。

2024年度，安徽全省约2万户参评规上工业企业亩均税收、亩均营收26.4万元、501.2万元，同比增长13.8%、9.9%，较2021年改革之初分别增加9.8万元、146.1万元。去年，安徽省“科学化评价+差别化配置+多元化激励+精准化服务”的“四化协同”亩均效益改革路径受到国务院减负办肯定并向全国推广。

企业的选择

提升亩均效益，最终要落脚于企业行为和区域发展模式的改变。

此次名单中高新技术产业表现活跃，出现了如阳光电源、国轩高科、长鑫存储、华米科技、埃夫特机器人等安徽省近年来重点培育新兴产业企业。

在合肥新站高新区，合肥国轩新站一期UC工厂的产线上，一块块厚24.5毫米、长256毫米、宽106毫米的“标准电芯”正加速量产。

上榜企业国轩高科相关负责人介绍，国轩高科近三年年均研发投入超10亿元，建立了完善的技术创新体系，形成电池材料研发、电池结构设计、电池性能测试及分析、电池系统设计开发与集成应用、电池智能制造及废旧电池回收利用等覆盖电池整个生命周期的自主研发能力。正是在创新驱动下，2024年，国轩高科亩均税收384.9万元，亩均营业收入5499万元。

而名单也并非仅仅青睐高新技术产业。美的、海尔、江淮汽车、古井贡酒、洽洽食品等传统产业企业上榜，表明通过技术改造等方式，传统产业也可以实现较高的亩均效益，成为名副其实的“领跑者”。

在位于宿州的安徽雪龙新材料（集团）有限公司，灰扑扑的棉短绒原料，蒸煮、漂洗、压榨、烘干……最后变成雪白细腻的棉浆粕。作为连续两年上榜的企业，公司负责人告诉记者，随着5G+互联网及新一代信息技术的迅猛发展、智能化装备的发展，企业急需转型，公司与华为云计算技术有限公司深度合作，搭建了安徽雪龙智能制造5G+工业互联网平台。通过项目的实施，公司在产值提升、成本降低、产品创新等方面成效显著，近三年，产值逐年提升约20%。

“2023年，亩均效益领跑者名单第一次公布是101家企业上榜，2024年有198家企业，今年是297家，上榜企业范围不断扩大。”安徽省亩均办专班有关同志表示，“亩均论英雄”改革推进五年来，企业的节地意识不断增强，许多都是自主转型、主动升级。

“亩均论英雄”改革的核心，是将土地等资源要素的配置与企业、区域的产出效益更紧密地挂钩。

前不久，国务院批复合肥都市圈开展市场化要素配置改革试点，也是旨在推动土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素向高效率领域集聚。合肥都市圈的改革试点，为全省深化“亩均论英雄”改革提供了制度创新的“试验田”和更高层级的政策工具。

“我们将紧抓各种改革机遇，深化细化各项工作，为全省高质量发展贡献力量。”安徽省亩均办专班负责人表示。（记者丰静）