五角大楼第八次审计，又失败了！

不出意外，五角大楼连续第八年审计失败。12月19日，美国国防部宣布，该部门还是没能通过年度财务审计。

八年来，美国人已经对这一结果麻木了。但是，形式主义的表态依然少不了。国防部长皮特·赫格塞思在随审计结果发布的声明中表示：“国防部无法通过不受约束的支出来解决数十年来的战争遗留问题、对美国国防工业基础的忽视，以及不断攀升的国家债务。”

是啊，这是“数十年来的战争遗留问题”造成的，绝不是本届政府造成的。冷战结束以来，美国长期维持高强度海外军事行动，大量武器项目、合同体系、资产管理和信息系统在战争与扩军节奏中不断叠加，国防部的财务困境早已超出单纯拨款所能修补的范围。

自国会自2018年起强制要求进行年度审计以来，国防部每一次审计均未通过，并且是联邦政府24个主要机构中唯，个从未通过审计的部门。尽管对国防部进行一次审计，需要动用1700名审计员，耗资1.78亿美元，但最后审计的结果都是个寂寞。

美国国防部成立于二战后的1947年9月18日，前身为美国战争部，总部位于五角大楼。特朗普试图把名称改回“战争部”，牌子都做好了，国会没批准。

美国国防部由国防部长办公厅、参谋长联席会议、3个军种部、10个联合作战司令部、国防部所属16个局和6个专业机构组成。每个机构都拥有庞大的人员和复杂的组织结构。

国防部承担着约联邦政府一半的可自由支配支出，并管理着约82%的联邦政府实物资产总量。目前，国防部拥有的资产总额约为4.65万亿美元，负债约为4.7万亿美元，相关资产和负债分布在全美50个州以及40多个国家。

在国防部的背后，则是美国最为强大的无形组织，军工复合体。美国军工产业链与政府深度捆绑，军工企业通过游说和政治捐款获得订单，使得预算随意膨胀。政客退休后通过“政商旋转门”进入军工企业，获取高额报酬。军工复合体的操控，使得国防部成了一个无法自主的傀儡。

近年来，全世界都在看五角大楼乱花钱的笑话。五角大楼长期以来存在的欺诈、浪费和滥用行为，早已被美国媒体广泛报道。

过去，人们耳熟能详的就有1200美元的咖啡杯、1万美元一个的马桶、价值600万美元的9头山羊、16571美元的小冰箱等等。

伊拉克战争期间，美国亨德里克公司耗时整整1年，投入8亿美元研发出一款“全地形电力驱动力量增强静音战术运输平台”，号称抓地力强，人性化高，高科技动能前驱。售价17万美元一台，其实就是个手推车。

2012年，美军为阿富汗购买了20架意大利生产的G222运输机，花费4.86亿美元。隔年呢，就卖了16架，按废铁卖，一斤6美分。

2017年，美国花费18.4亿美元升级“提康德罗加”级巡洋舰，结果其中四艘刚升级完毕就宣布退役。

始建于2011年的“朱姆沃尔特”级驱逐舰，每艘的造价达到惊人的80亿美元，是中国055大驱的10倍，性能却相差无几。

2024年5月，美军耗资3.2亿美元、历时2个多月在加沙地带建成的浮动码头被风浪冲毁。这个耗巨资建成的浮动码头，在其短暂的一生中只协助运送了约820吨援助物资。

特朗普上台后，也曾想干一件大事。当地时间2月7日，他指示埃隆•马斯克领导的政府效率部团队审查美国国防部的支出。

然而，马斯克很快遭到了一系列的阻碍事件，最后不得不放弃了对国防部的审计，甚至在一段时间之后就被赶出了白宫。

审计人员依然在努力摆平账目，但当他们将一项与或有法律负债相关的重大缺陷降级之后，很快就会重新发现一项新的重大缺陷，如同打地鼠游戏，整体重大缺陷数量似乎永远不会真的减少。

根据国防部19日发布的报告，2025财年的年度审计共发现了26项重大内部控制缺陷和2项重要缺陷，均涉及财务报告控制体系。所谓“重大内部控制缺陷”，并不是指已经查出具体的假账，而是指五角大楼在管账、对账、查账这套机制上本身就不可靠。财务报表上的数字，极有可能只是随手写上去的。

本次审计报告记录了一起涉及五角大楼最大项目，F35“联合攻击战斗机”项目的财务错报。国防部未能将该项目在“全球备件池”中的资产纳入财务报告，从而导致资产错报。至于这些备件是否存在、到底有多少、值多少钱，审计人员也无法核实。

此外，五角大楼还长期存在报销款项违规、报销金额超标等问题，仅仅2016财年至2018财年，就有超过9.65亿美元的差旅费不合规报销，这是多么庞大的数字！

目前，《2024财年国防授权法》已明确要求，国防部长必须确保国防部最迟在2028年12月31日前通过审计。

国防部正在进行多项整改措施，其中包括淘汰89套过时的信息系统，预计到2029财年每年可节省7.6亿美元。

那么，这一目标到2028年底到底能不能实现呢？

这有点悬。

国防部审计迟迟无法过关，并非因为某几个账目算错，而是其财务体系本身高度碎片化。各部门各自为政，信息系统长期割裂，资产、合同、库存和预算数据难以互通。即便淘汰一部分老旧系统，也无法在短期内完成全体系重构。

通过审计意味着透明、约束和责任追溯，但军工体系赖以运转的恰恰是复杂性、不透明和模糊空间。一旦真正实现干净审计，势必触碰军工企业、承包商和政客之间的利益链条。要求军工复合体主动削弱自身，这种可能性本身就极低。

从现在到2028年底，留给国防部的整改时间不足三年，而过去八年审计暴露的问题几乎没有实质性减少。在债务高企、预算压力加大的背景下，整改资源是否能持续投入同样存疑。目标写在法案里并不难，难的是在高度惯性化的庞大机构中，把目标真正落到执行层面。

可笑的是，国防部连续八年审计失败，并没有在美国引发任何真正的震荡。没有官员因此下台，没有预算因此收紧，甚至连愤怒都逐渐消失。这个国家已经习惯了这样一种状态：一边高喊“问责”“透明”和“法治”，一边对最庞大的财政黑箱视而不见。对美国来说，真正无法通过审计的，或许从来不只是五角大楼，而是这个体制本身。