2025年终报道②丨被美国“不稳定关税”反复折磨的加拿大，将目光投向北美之外

“要让加拿大成为美国第51个州”“要给加拿大加关税”“要停止与加拿大的贸易谈判”……自今年重返白宫以来，特朗普组建的政府多次挥舞“关税大棒”施压相关国家与之谈判，而与之相邻的加拿大便成了重点目标。

在特朗普政府的反复威胁下，加拿大也掀起一阵“抵美风波”：多地爆发抗议活动，加拿大商店下架美国酒类……如今，加拿大经济在美关税政策带来的“不确定性”中颠簸。

加拿大独立企业联合会（CFIB）负责国际贸易与市场竞争的总监米歇尔·奥格尔在接受红星新闻采访时称，对加拿大企业，尤其是中小型企业而言，美国的关税政策变化就意味着不确定性的增加，而这种不确定性会转化为切实的经济损失。奥格尔说，当下维系北美市场贸易的规则被打乱，贸易紧张局势动摇了人们的信心，也让不少加企选择将业务重心从美国转移。

▲特朗普与加拿大总理卡尼（资料图）

近半企业利润下滑

“保生存”成企业重点

在“给加拿大加关税”的问题上，特朗普政府呈现出反反复复的态度。有评价称，加拿大可能最终会与美国达成贸易协议，但没人知道到底是多久，“当我们满怀希望看着总理（卡尼）和美总统之间的关系向好时，美商务部长卢特尼克就会带来坏消息。”奥格尔认为，美国这种不稳定的关税政策给加拿大企业，尤其是中小型企业带来的最大影响就是“不确定性增加”，继而推高企业运行成本。

奥格尔向红星新闻分析称，不断上涨的税收、租金、保险和其他运营成本，再加上日益增长的监管力度，让许多中小企业感到压力重重，当下的商业环境无疑充满挑战。“几十年来，加拿大和美国的企业，尤其是中小型企业，一直都依赖稳定、可预测的贸易规则。”奥格尔说，这种相对稳定的贸易规则给人信心，也让整个北美市场得以高效运转，“但近期的贸易紧张局势动摇了人们的信心。”

▲加拿大皇家银行经济学家报告称，美对铝征收的定向关税对加制造商造成了不成比例的影响

贸易争端发生前，有超过一半的CFIB成员企业直接与美国交易，另有不少成员企业通过供应商和客户间接与美国开展业务。奥格尔表示，如今，不确定性、成本上升和供应链中断正促使加拿大中小企业重新思考对美国的依赖度。“现在（CFIB中有）近一半的中小贸易型企业已经将业务重心完全或部分地从美国转移，还有许多企业也计划这样做。”

奥格尔认为，加拿大企业转移业务重心和市场表明其对美国这一曾经可靠的贸易伙伴的信任度下降，也表明加拿大中小企业正在采取一项有意识的战略，积极寻求并建立稳定、可靠且多元化的供应链和市场。不过她同时强调称，对加拿大中小企业，尤其是特定行业的企业而言，美国仍然是其重要的经济伙伴。“为此，恢复贸易规则的稳定性十分重要。”

“几乎所有中小型企业都处在担忧的焦虑情绪中。”奥格尔称，其中有82%的企业表示经济前景不明朗，有63%的企业运营成本上升，有约一半的企业利润和收益下降，另有56%的企业难以制定出具有竞争力的产品价格。

▲加拿大一家超市通过推广加拿大商品应对关税压力 图据视觉中国

这种关税政策带来的不确定性正在转化为企业实质性的经济损失，企业丧失信心则意味着企业主在日常和长期决策中会变得更加谨慎。“当信心不足时，中小型企业不太可能进行投资、招聘、扩张或有风险的行为，而是专注于控制成本和维持生存。”奥格尔认为，这从整体上减缓了经济活动发展。“令人担忧的是，近三分之一的中小企业已经开始裁员，一些企业甚至正考虑永久关闭。”

转向其他国家合作

加拿大向欧亚靠拢

近日，加拿大总理卡尼办公室发表声明称，负责加美贸易的官员多米尼克·勒布朗预计将于明年1月中旬与美国同行见面，重新启动谈判。据此前报道，因为一则广告，特朗普在今年10月中止了与加拿大的贸易谈判。（此前报道：特朗普开启亚洲行，专机途中与高市早苗通话，并因一则广告宣布将给加拿大加征10%关税）

在特朗普政府不稳定的关税政策下，加拿大正在积极向世界其他地区靠拢。卡尼今年早些时候在渥太华的一场演讲中称，加拿大与美国贸易关系的性质正发生变化。在全球“更动荡、竞争更激烈”的背景下，加拿大政府准备“建立更强大的经济”。

▲加拿大温哥华港的集装箱码头 图据视觉中国

美国战略与国际研究中心（CSIS）经济项目主任菲尔·拉克称，美国本届政府对加拿大的态度与传统上（美国政府对加拿大的态度）有很大差别，这也激起了加拿大人民的强烈不满，“加拿大现在正非常严肃地对待美国在美加贸易关系中的极端转变。”

在这样的背景下，加拿大将目光投向了非美国市场。不少加拿大企业放弃在美国市场扩张，将视线转向欧洲市场。鉴于地理位置和历史关系，加拿大企业此前很少将目光投向美国以外的市场，但特朗普政府在不到一年的时间内就颠覆了两国之间的传统关系。今年5月，加拿大出口发展局（EDC）驻伦敦的办事处负责人布鲁斯·邓洛普称，自己以前平均一个月接到一次加拿大企业打来的电话，要求进入欧洲市场。而现在，自己几乎每天都会接到一个电话。

▲3月17日，加拿大总理卡尼与法总统马克龙会面 图据视觉中国

事实上，加拿大与欧盟早在2016年就签订了自由贸易协定——《全面经济贸易协定》（CETA）、加拿大与英国（在英国脱欧后）也已达成类似的贸易协定。邓洛普指出，根据协议，加拿大与欧盟和英国在双边贸易中的99%关税都被取消。

同时，加拿大与亚洲国家的贸易也逐渐增加。今年9月，加拿大与印尼正式签署全面经济伙伴关系协议，旨在降低贸易壁垒并简化投资程序，让两国的商品能更好地进入对方市场。今年11月，加拿大与阿联酋达成了一项双边投资协定，并签署了一项扩大航空服务协议。同在11月，卡尼和印度总理莫迪在南非举行的二十国集团（G20）领导人峰会期间同意重启陷入停滞的贸易协定谈判。报道称，这是两国关系缓和的最新迹象。

加拿大卡尔顿大学国际事务教授、曾担任加前总理斯蒂芬·哈珀政府时期国际贸易顾问的梅雷迪思·莉莉指出，加拿大与这些亚洲国家的接触是为了“应对与美国现政府缓慢且艰难的谈判”。莉莉指出，与美国现政府的合作很困难，“但我们也不能指望加拿大能立即实现出口市场多元化。这应该是我们长期努力的目标。”据悉，卡尼10月表示，加拿大计划未来十年内将对非美国市场的出口额翻一番，以减少对美国经济的依赖。

红星新闻记者 黎谨睿

编辑 郭宇 审核 高升祥