成都都市圈5年：加速打造长江上游核心增长极

中经记者 陈雪波 卢志坤 成都报道

12月22日，成都都市圈走进长三角投资合作推介会在上海举行。

成都都市圈是全国第三个、中西部首个由国家批复发展规划的都市圈，包含成都、德阳、眉山、资阳。《中国经营报》记者了解到，今年是成都都市圈获得批复的第5年。这5年来，成都都市圈整体发展已从“成长期”、稳步迈入 “提升期”。

近日，第五届成都都市圈建设论坛在成都召开，论坛上发布的《现代化成都都市圈高质量发展指数2025》中提到，成都都市圈同城化水平已经跃居全国16个主要都市圈前列，综合实力稳居中西部头部位置。

九大产业链规模突破1.2万亿元

5年前的2021年11月，国家发展改革委批复、省政府印发实施《成都都市圈发展规划》，这是继南京都市圈、福州都市圈后国家层面批复的第三个都市圈规划，也是中西部首个。

回顾过去5年，成都都市圈建设取得了可观的成果：成都与德眉资结对学校超350对；四市异地就医结算757.78万人次；医保基金支付29.65亿元；成都都市圈内实现劳务转移超88.6万人……

5年来，成都都市圈“一小时交通圈”成为现实，深入推进交通基础设施互联互通，积极打造轨道上的都市圈。四川首条跨行政区，市域（郊）铁路成都至资阳线于2024年9月29日开通运营，市域（郊）铁路成都至德阳线、成都至眉山线正加快建设，预计到2027年建成，届时成都都市圈有望成为全国首个中心到副中心，市域（郊）铁路全覆盖的都市圈。

跨市域铁路成资S3线开通一年来，月平均客运量约90.7万人次，最高月客运量达106万人次；日均客运量超3万人次，最高单日客运量突破7.62万人次；累计运送乘客超1100万人次。

更为关键的是，“圈”内产业发展模式日趋成熟，这里已经形成了“研发在成都、生产制造在德眉资”的良性循环，推动成都都市圈绘制出新型显示、轨道交通、航空装备、新能源汽车、绿色食品（调味品）、医美服务、清洁能源装备、锂电、医疗器械（口腔医疗）共9条重点产业链，规模已突破1.2万亿元。同时共同培育出18个国家级产业集群，建立金牛—什邡、天府新区—仁寿等产业合作园区。2024年成都都市圈跨市合作“准规”以上企业数量突破2860家、同比增长21.8%。

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀指出，成都都市圈是中西部省域都市圈的“破冰者”，探索区域协同新范式。成都都市圈以成都为核心，联动德阳、眉山、资阳三市，是全国首个获国家发展改革委批复的中西部省域都市圈。这一模式为中西部欠发达地区破解“大城市病”、带动周边协同发展提供了样本——既避免核心城市过度虹吸资源，又通过产业分工、公共服务共享让周边城市承接溢出效应。

迈向“协同共进”新阶段

在成都都市圈走进长三角投资合作推介会上，通过主题推介、特色展陈与精准对接，系统展示了成都、德阳、眉山、资阳四市协同发展5年来的建设成效与综合优势，向长三角企业发出共享未来发展新机遇的盛情邀约。

近年来，成都都市圈与长三角的联系越来越紧密。比如，在今年年初“投资成都”长三角系列活动上，就签约多个重大项目，涵盖电子信息、装备制造、绿色低碳等多个领域。

西南财经大学西财智库主任、首席经济学家汤继强分析认为，经过5年发展，成都都市圈已成为中西部首个国家级都市圈，其探索的“夹层治理”模式，使同城化水平位居全国前列，为内陆地区提供了通过协同实现高质量发展的“成都样本”。

成都都市圈与长三角虽区位不同，但发展逻辑高度一致：两者都将“一体化/同城化”和“创新驱动的产业协同”作为核心战略，致力于打破行政壁垒，提升区域整体竞争力。

汤继强表示，此次合作是两大增长极的优势互补。成都都市圈希望引入长三角的前沿产业、资本与经验，并开拓市场；长三角则视其为拓展西部战略腹地、链接“一带一路”的重要枢纽。这标志着中国区域发展正从“各自发展”迈向“协同共进”的新阶段。

展望未来，成都都市圈目标明确。四川省同城化办相关负责人表示，下一步将紧扣全国、全省及四市“十五五”规划建议，在现有基础上以都市圈为核心空间单元，以完善体制机制为保障，进一步突出功能定位、产业协同、科技转化三大重点，科学编制成都都市圈“十五五”规划建议，持续推动都市圈实现高质量发展、高效能治理、高品质生活。

（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：翟军）