深化人文交流，让中汤合作“看得见、可持续”

李旖旎 杨鸿姝

太平洋岛国汤加不久前举行了新一届议会的首相选举，现任议长法卡法努阿在投票中以16票对10票的优势击败现任首相艾萨克·埃凯，成功当选新一任首相。

这一选举结果体现了汤加宪政框架下的正常政治流程，得到了各方认可，也符合汤加的宪法和政治程序。法卡法努阿的当选，是基于其长期的议会服务经验及在调和不同政治力量方面展现的能力。法卡法努阿来自汤加哈派岛的法卡法努阿家族，担任第八任法卡法努阿领主。尽管其个人背景体现了汤加的历史传统，尤其是与王室的亲缘关系，但他的选举结果主要反映了议会对其政治能力的认可。2012年，他以27岁之龄当选为议长，创下了汤加历史上最年轻议长的纪录。法卡法努阿的政治经历使他能够有效协调各方力量，推动政治协商和妥协。

艾萨克·埃凯此次未能连任首相，原因主要有几个方面。首先，尽管他在过去一段时间内担任汤加首相，并在多个领域推进了一系列政策，但在面对国家重建与经济复苏的复杂挑战时，部分议员认为其未能有效统一各方力量，导致政治和社会力量出现分裂。

其次，法卡法努阿提出的“团结议会”理念更能回应当前汤加社会的需求。在灾后重建、经济复兴等议题上，法卡法努阿的政治理念获得了更广泛的支持，尤其是在当地贵族与平民议员之间搭建了桥梁。相比之下，埃凯的政策在某些议员中未能获得足够的认同，导致他未能成功连任。

值得注意的是，虽然艾萨克·埃凯未能连任首相，但他作为留守首相将继续履行职务，直至国王图普六世正式任命新首相。在此期间，他将负责确保政府正常运作，直至新政府组建完成。

根据汤加现行宪法，国王作为国家象征行使元首职责，行政权力则由议会选举产生的内阁及首相行使。国王并不直接参与日常的政府运作，其角色更多是象征性的，代表国家的统一与稳定。在此框架下，首相的选举由议会成员根据宪法程序进行，选举过程完全符合汤加的政治制度，选举也体现了汤加宪政体制的稳定性。

法卡法努阿的当选反映出当前汤加社会对政治稳定和延续性的需求。在经历了自然灾害后，汤加人民更加关注灾后重建与经济复苏。法卡法努阿提出的“团结议会”理念，得到了跨党派的广泛认同。特别是在火山灾害重建、经济复苏等紧迫问题面前，法卡法努阿展现了在各方力量之间进行有效协调的能力。

展望未来中国与汤加的进一步合作，可以着眼汤加新政府及汤加民众的需求作为重心。法卡法努阿的新政府预计将聚焦以下几个领域：

一是基础设施重建与经济复兴。在火山灾害后的重建工作中，法卡法努阿政府很可能将加大对农业与渔业的支持力度，推动经济复苏，改善民众的生活水平。

二是海洋生态保护与蓝色经济。作为太平洋岛国，汤加面临严峻的气候变化挑战。法卡法努阿政府计划加强海洋生态保护，推动蓝色经济发展，回应太平洋岛国共同的环境议题。

三是深化区域合作。法卡法努阿政府有望加强与新西兰、澳大利亚等国的合作，同时深化与中国在共建“一带一路”倡议框架下的合作，推动基础设施建设、气候变化和可持续发展等领域的合作。预计新政府将继续积极参与区域合作，促进太平洋岛国在全球舞台上的共同发展。

中国始终尊重各国根据自身国情选择的发展道路，愿与汤加新政府继续深化友好合作，推动双边关系进一步发展。在共建“一带一路”倡议框架下，中国与汤加的合作成果已初见成效。以笔者在南太及汤加工作、调研经历来看，在中汤关系未来发展中，人文交流与能力建设将发挥更加基础性和长期性的作用。相比单一项目合作，持续、务实的人文交流更有助于增进两国民众之间的相互理解，夯实双边合作的社会基础，也更契合太平洋岛国对“看得见、用得上、可持续”发展的现实需求。

在教育合作方面，在尊重汤加自身教育体系和发展规划的前提下，可稳步推动国际中文教育与本地职业教育相结合，探索“中文+技能”的培养模式。围绕蓝色经济、防灾减灾、可持续农业等汤加发展所需领域，通过模块化课程和短期培训，帮助当地青年在提升语言能力的同时掌握实用技能，增强就业能力和社会参与度。结合当地自身发展特点，这类合作不追求规模和速度，更强调因地制宜和长期见效。

在民生合作层面，可更加注重面向基层社区、直接改善民生的小型项目。面对气候变化带来的挑战，不少汤加社区在饮用水安全、灾害应对和数字技能等方面存在现实需求。通过技术支持、人员培训和经验分享，中方可协助当地社区提升发展韧性，让合作成果更多惠及普通民众。这种从社区出发的合作方式，有助于增强项目的可持续性，也更容易获得当地社会的认同。例如，中国和汤加两国菌草技术国际合作正步入深化发展期，这一合作不仅能有效帮助太平洋岛国实现减贫，还能应对气候变化。
青年交流同样可以成为双边关系中更具活力的增长点。汤加年轻人非常愿意学习汉语、了解中国文化，可逐步建立常态化的中汤青年交流机制，围绕气候变化、海洋保护和文化传承等共同议题，开展互访学习和联合实践。青年一代如果能够更多地直接交流，就可以增进相互理解，也将为中汤关系的长远发展奠定更稳固的社会基础。

‍总体而言，上述合作方向既回应了汤加新政府重视民生、强调区域合作的施政重点，也体现了中国尊重岛国发展需求、坚持务实合作的一贯立场。在人文交流不断深化的基础上，中汤关系有望在共建“一带一路”倡议框架下拓展更广阔的合作空间，为太平洋地区的稳定与繁荣注入积极动力。（作者分别是北京邮电大学国际教育中心副主任、南太平洋大学孔子学院原中方院长，汤加国际贸易文化发展促进会会长）