湖北鄂州公安：融入综治中心“一盘棋” 推动非警务矛盾纠纷分流处置

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

“真是太感谢你们了，这事儿纠结了大半年，没想到你们联手这么快就帮我们解决了！”12月12日，在湖北省鄂州市鄂城区综治中心的纠纷调解室里，居民刘女士握着公安民警和综治中心调解员的手，连声道谢。这温暖的一幕，正是鄂州市公安局与综治中心深化联合调解服务、共筑基层和谐防线的生动缩影。

为进一步维护平安稳定，鄂州市公安局积极融入基层社会治理工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“精准分流、协同联动、立体预防”，联合市综治中心高效推进非警务矛盾纠纷分流处置工作，确保非警务矛盾纠纷“分得出、接得住、办得好、不回流”。

精准分流接诉转办更顺畅

12月8日，鄂州市鄂城区碧石渡镇某企业发生一起劳资纠纷，鄂州市公安局鄂城区分局碧石渡派出所接到当事人报警后立即出警。经了解，该企业拖欠孙某2万元工资款，民警积极与该企业协商处理孙某诉求，同时将该起非警务矛盾纠纷警情分流至碧石渡镇综治中心。12月10日，在民警、镇综治中心干部联合调解下，该企业将2万元工资支付给孙某，双方签署调解协议，该矛盾纠纷被成功化解。

协商调处矛盾纠纷

“公安机关接处警是非警务矛盾纠纷分流处置的第一环节，接到报警后，派出所民警首先出警处置，依法核清矛盾纠纷的基本事实、双方当事人信息、具体诉求和起因。”鄂州市公安局情报指挥中心相关负责人说。出警现场，针对可能引发违法犯罪或者危及公共安全、群众生命财产安全的非警务纠纷，民警采取必要措施控制事态、平息冲突，防止激化升级。公安机关对已现场调解解决的纠纷不再流转，对现场无法化解、需要相关部门后续处置的，在控制好事态后再分流。为进一步提升工作规范化水平，鄂州公安结合实际制定了非警务矛盾纠纷分流标准、目录清单、工作流程。各派出所通过公安平台向综治网格化平台分流非警务纠纷时，严格按照界定标准，准确区分警务与非警务矛盾纠纷。

110接警员调度警情

“只有确属民间纠纷、适合通过人民调解、行政调解、司法调解等途径解决的18类非警务矛盾纠纷，才向综治中心分流。”鄂州市公安局情报指挥中心相关负责人说，针对政务诉求、民生求助等6类非警务警情，民警引导群众至12345政务服务热线或其他相关职能部门，确保分流精准、各归其位。“劳资、物业、噪音等非警务矛盾纠纷大而广，诉求多元，基层派出所处置难度大、分流边界不清晰，不仅消耗警务资源，还事倍功半。向综治部门分流推送非警务矛盾纠纷，有力推动非警务矛盾纠纷专业调处、联动化解，真正做到让群众诉求交由专业力量、专门渠道去解决，既维护了平安稳定大局，也切实解决了群众急难愁盼问题。”鄂州市综治中心相关负责人介绍。

协同联动抱团处置更高效

今年10月下旬，鄂城区公安分局长港派出所民警在入户走访工作中发现，辖区内的刘某和胡某两家邻里关系紧张，多次发生口角。民警了解得知，刘某、胡某两家因房屋建盖和门前道路修建发生矛盾，胡某一气之下用杂物将自家门前的道路围堵起来，不让刘某家从门前过路，两家人由邻居变成仇人。掌握情况后，民警多次上门了解双方诉求，找到症结所在，并将该非警务矛盾纠纷推送至长港镇综治中心。综治中心统筹协调派出所、司法所和村委会采取“分头沟通+集中调解”的方式，多次上门对双方开展普法劝导工作，多方寻找中间人从中调和。历时一个多月，11月26日，胡某与刘某两家终于达成和解，怨气得以消除。

民警联合综治调解员调解纠纷

“很多矛盾纠纷不是一家机构就能解决的，我们积极响应各级综治中心‘中心吹哨、部门报到’机制，联合行业主管部门、法庭、司法所、调解组织、村（社区）干部、人民调解委员会、治安保卫委员会等力量，高效推进非警务矛盾纠纷实质化解。”鄂州市公安局相关负责人说。针对推送的非警务矛盾纠纷，鄂州公安坚持做到警情要素齐全、内容清晰，确保各级综治中心对分流事项开展精准甄别和研判，做到警情应收尽收。对规定期限内仍调解不成的，民警和综治工作人员有序引导群众通过仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法治化方式，按照矛盾纠纷“一案一码”推动化解。与此同时，鄂州公安推行“警格+网格”双网融合机制，各派出所民警与综治网格员紧密配合，实现信息共享、工作联动。派出所民警依托网格管理，深入社区、村屯，开展矛盾纠纷排查、安全隐患整治等工作，真正实现了“小事不出社区（村），大事不出街道（乡镇），矛盾不上交”。

立体预防和谐之网更密实

“之前和楼上的邻居因为噪音问题，吵了好几次，差点打了起来，多亏你们及时调解，现在邻居也注意了，终于可以睡安稳觉了。”12月11日，鄂城区公安分局凤凰派出所民警联合凤凰街道综治中心人员对一起非警务矛盾纠纷警情上门回访，居民黄女士高兴反馈道。鄂州市公安局将非警务矛盾纠纷警情回访列为重要工作，联合综治部门及相关处置单位通过电话、面对面和微信等方式回访，了解接处警情况，听取报警人对警情处置的评价，征询意见和建议。

回访警情收集意见建议

“家暴不是家务事，动手就要担责任！”12月12日，在梁子湖区梧桐湖园区综治中心法治讲堂上，梁子湖区公安分局东沟派出所民警以赵某家暴案为例，向居民讲解《中华人民共和国反家庭暴力法》。台下，曾因冲动殴打妻子被签发告诫书的赵先生说：“多亏综治干部和派出所民警的法治宣传教育，让我意识到了自己的行为将会造成的严重后果，今后我将引以为戒。”联合调解不仅聚焦“事后化解”，更注重“事前预防”。鄂州公安与鄂州市综治中心联合开展“普法进网格”行动，通过定制“法治菜单”，针对高发非警务矛盾纠纷类型开展精准普法。构建“案例库+宣讲团”普法模式：综治中心梳理典型纠纷案例，民警、律师、志愿者组成宣讲队，通过“以案释法”课堂、微信群推送普法短视频等方式开展普法宣传，从源头减少非警务矛盾纠纷发生。

开展普法宣传

同时，鄂州市公安局联合鄂州市综治中心组织开展专项业务培训，重点对一线接处民警和综治中心工作人员进行处置流程、平台操作等实战培训，切实提升甄别能力、信息化应用能力和群众工作能力。