竞逐场景创新，“未来之城”加速进化

来源：无锡日报

　　原标题：《无锡市支持场景创新高质量发展的若干政策措施》出台，赋能多层次场景体系布局

　　竞逐场景创新，“未来之城”加速进化

　　举目仰望，道路灯杆化身无人机巢，助力低空物流商业化发展；轻点手机，无人小巴平稳接驳，重塑智慧出行；借助脑机接口，特殊儿童康复干预更可及、更普惠……在无锡，场景已然从概念新词进化为产业热词，成为串联技术与市场的核心桥梁。近日，《无锡市支持场景创新高质量发展的若干政策措施》出台，从开放政务场景、支持企业场景、打造场景生态三个维度系统推出8项举措，为无锡愈烧愈旺的场景创新再添政策薪火。

　　《政策措施》为何选择这一时间节点出台？背后是对国家战略的精准呼应与城市发展的主动作为。今年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，明确要求“加强各类政策协同配合，支持新业态新领域创新场景”“发挥政府采购支持作用”；“十五五”规划建议提出，“加大应用场景建设和开放力度”。无锡作为较早系统性启动场景创新工作的城市之一，快速响应、落地细化，正是将国家政策转化为地方实践的有力体现。

　　站在一年之末，回望无锡今年的场景创新工作，脉络清晰可见。以无锡市场景创新促进中心为枢纽平台，联动八方资源，构建“1+8+X”场景创新工作机制；深入梳理全市重点领域，先后发布两批市级场景清单，形成深厚积淀；紧扣低空经济、人工智能、人形机器人等前沿赛道，推动技术加速转化与未来产业培育……从顶层设计的“谋势”、资源整合的“蓄势”再到多点突破的“起势”，已行至“万事俱备，只欠东风”的关键节点。

　　这阵至关重要的东风应当如何吹拂，才能吹进创新主体的心坎里，吹出新质生产力的蓬勃生机？

　　纵观此次出台的《政策措施》，开放政务类场景应用被置于首要地位。明确市级行政机关、事业单位年度预算中货物类采购资金按不低于30%用于场景建设，使用财政资金、事业收入建设的场景需纳入市级场景机会清单和能力清单，依此确定场景建设项目。这意味着政府主动成为新技术、新产品的“首用者”与“试验场”。“为技术大范围走向市场搭建起具有示范效应的平台，把‘政府敢用’转化为‘市场敢跟’。”市发展改革委相关负责人介绍，借助政务类场景为科创型企业提供规模可观、预期稳定的首秀市场，在实战中加速产品迭代与完善。

　　以无锡的车路云一体化建设为例，针对传统路口信号灯联控缺失、信息传递慢等管理痛点，无锡交警支队联合车城智联搭建了市级车联网云平台，完成全市超1700个路口信号机联网化升级，带动路网效率提升28.6%；基于交管开放数据，带动20余家车企研发车路协同应用，相关产业规模超262亿元。借助这一开放基础，今年7月，两条智能驾驶公交线路在锡投入常规运营，成为全省首批融入日常交通的无人驾驶公交线路，展现了“政务场景开放—技术迭代验证—产业生态完善—民生服务升级”的良性循环。

　　指明了开放的方向，又该如何让政策的“聚光灯”更精准、全面地照在有需要的企业身上？

　　力度到位，展示真金白银的诚意与决心。《政策措施》明确了各类奖励标准。对场景共创基地和场景创新特色园区所在区，可借助“拨改转”方式，按运营水平给予最高500万元的一次性奖励；场景提供企业可根据产业场景建设项目，获得最高200万元资金奖励；场景创新促进机构专项资金支持最高可达150万元……一连串数字，构建起一个覆盖多样载体、连接场景全链的激励网络，为创新实践注入持续动力。

　　方式多样，体现与时俱进的发展智慧。除了直接的资金补贴外，《政策措施》还在金融赋能领域加强创新，以金融活水灌溉场景沃土，形成一套“债、贷、保”协同发力的支持体系。加大对场景项目申报使用政府专项债券、企业债券等的支持力度；针对场景应用企业年度新增场景建设、应用过程中的各类专项贷款，按同期LPR（贷款市场报价利率）的20%给予贴息，支持场景金融创新；鼓励金融机构围绕场景创新融资需求，制定专项融资方案，提供金融创新产品；新设概念验证保险、中试综合保险等核心险种支持场景建设的保险机构，可获最高50万元奖励……支持场景金融创新，为企业保驾护航。

　　范围广泛，彰显培育全链生态的系统思维。《政策措施》将支持对象从单一的场景需求方、技术供给方向载体运营方、专业服务方拓展，形成环环相扣、协同共进的支撑网络。一方面，鼓励各类优质园区载体开放场景机会，打造场景创新共创基地、特色园区；另一方面，支持场景创新促进机构挖掘场景机会、深化合作推进，分领域建设场景创新促进分中心，形成涵盖全市重点产业链的场景创新服务力量。

　　今年以来，无锡已接连发布“无限锡引，零动未来”“无限锡引，焕新未来”“无限锡引，能碳未来”三大超级场景，逐步显露出打造综合性、标杆性大场景，牵引产业创新发展的雄心，超级场景的打造已然成为重中之重。在此导向下，无锡进一步开放场景建设，支持各类创新机构、团队参与场景设计，并通过举办专题场景供需对接会、场景创新大赛等活动，持续挖掘场景能力。对内深挖潜力，对外招优引强，优秀技术、企业不仅能够对接重点场景建设，还可获得相关战略性新兴产业专项基金产投对接。

　　“下一步，工作重点将从清单发布转向推动场景落地、加速技术迭代，实现场景工作的实质深化。”市发展改革委相关人士介绍。点上突破、线上串联、面上聚合，最终汇聚为更加繁荣、更具韧性的场景创新生态。（龚燕）