运行36年后，全国首个24小时通关口岸关闭货运功能

来源：21世纪经济报道

21世纪经济报道记者李金萍 深圳报道

运行近36年后，2025年12月20日晚，一辆“1989”号牌出境货车、一辆“2025”号牌入境货车缓缓驶过深圳皇岗口岸。随后21日零时，闸口关闭。

这意味着，深圳皇岗口岸跨境货运通道正式关闭，这个全国首个实现客货运24小时通关的公路口岸，自此告别货运业务，转向纯旅检功能。

皇岗口岸作为深港间第四个陆路口岸，据了解，始终保持着全国最大陆路通关口岸的领先地位，巅峰时期，经皇岗口岸进出口的货物货值曾高达3.1万亿元，占全国进出口货物总值的10%；今年前11个月，皇岗海关累计监管进出口货物货值超2万亿元人民币，监管进出境货车逾100万辆次。

后续深港货运业务由深圳湾、莲塘、文锦渡口岸正式承接。

皇岗口岸本次功能调整后，深港跨境物流的“东进东出、西进西出”新格局基本成型，标志着深港跨境货运交通组织体系实现质的优化。

值得注意的是，皇岗口岸货运功能调整并非简单的通关路线调整，是从“功能重构”层面推动陆路口岸资源高效配置，口岸正在从“通行枢纽”升级为“战略链接点”。

一场调整口岸功能，加速口岸经济发展正在深圳上演。

由客货口岸转向纯旅检口岸

1994年11月3日，皇岗口岸货检通道率先试行24小时通关，成为全国首个全天候运行的陆路口岸。

皇岗口岸功能转型始于两年前。2023年8月，《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》明确提出“取消皇岗口岸货运货检功能”。

皇岗口岸是深港间第四个陆路口岸，因其作为深港唯一24小时开放的陆路口岸的优势，是深港两地通关的重要通道之一，今年以来，皇岗口岸通关流量稳步攀升，关键指标屡创新高，截至11月15日，全年已累计验放出入境人员逾6700万人次，出入境车辆超400万辆次，分别同比增加9％、12％，其中查验出入境外国人91万人次，同比增加35％，免签入境外国人15万人次，同比增长67％。

如今，随着本次功能调整，皇岗口岸将变身为纯旅检口岸，服务于深港两地人员往来。

为何关闭皇岗口岸跨境货运功能。

深圳市口岸办党组成员、副主任姜成峰在2025年10月的“政企通”活动中表示，当前推进的深港陆路口岸跨境货运分流转运，并非简单的通关路线调整，而是从“功能重构”层面推动陆路口岸资源高效配置。通过将口岸功能与深港产业联动、物流效率提升深度绑定，既落实了国家对粤港澳大湾区基础设施互联互通的部署要求，更以“精准分流、有序调整”为深港构建更加高效、更加协同的跨境运输物流体系奠定基础，将口岸规划与区域发展战略的高度契合。

皇岗口岸功能调整后最大的变化之一，是为福田区释放40多万平方米的土地空间。据了解，该部分空间将将全部用于深港科技创新合作区深方区域的建设，为汇聚全球创新资源、促进跨境要素流动、推动科技创新与产业深度融合提供新的重要平台。这意味着皇岗口岸将成为深港科技创新合作区的加速器。

值得一提的是，为全面做好皇岗口岸货运业务分流工作，深圳海关口岸监管处监管场所管理科副科长张松峰在接受媒体采访时表示，深圳海关已在深圳湾、莲塘等陆路口岸，通过增加查验人员、增配查验设施设备、优化通道设置等方式，提升上述口岸通关能力。同时，深圳海关还提前面向运输企业发布通关攻略和路线指引视频，让货运司机提前熟悉各承接口岸行驶路线，确保皇岗口岸货运业务分流平稳、有序。

抢抓口岸经济流量机遇

皇岗口岸的功能转型背后是深圳口岸从通道功能向经济功能转化的缩影。

2025年前三季度，深圳陆路口岸出入境车辆达946.04万车次，同比增长16.24%；11月23日，深圳口岸旅客通关总量突破2.4亿人次，超越2024年全年总量，较去年提前38天达成这一量级，刷新历史同期最快突破纪录。

面对持续增长的流量，如何将跨境流量转换为区域经济流量？成为深圳区域经济发展的一大机遇。

作为流量的服务方，深圳市口岸办秉持海陆空铁“一盘棋”思维，已经加快推进多项口岸升级建设工作，助力跨境流量更加高效流通，包括推动沙头角口岸重建，转型为纯旅检口岸，通过“跨河建”模式提升客流高峰应对能力；开展前海口岸前期规划研究，按“一地两检”模式设于前海湾枢纽，实现便捷换乘；持续扩大港澳游艇活动水域范围，丰富跨境交通形式。

作为该流量的承接方，深圳各口岸城区正依托自身区位特点和资源禀赋，探索各具特色的口岸经济发展路径，抢抓这波口岸流量机遇。

比如，罗湖区作为深圳与香港联系最紧密、跨境消费最活跃的区域之一，在口岸经济发展上率先布局。2025年12月，罗湖区正式发布深圳全市首个口岸经济专项政策。措施涵盖产业发展、跨境消费、技术创新、文化交流等方面，重点吸引高附加值产品及大宗商品贸易总部，推动农产品与能源集采业务，建设数字化供应链平台，发展跨境电商产业园，并与香港研究食品等贸易"前店后仓"联动模式，旨在构建集"商贸流通枢纽、入境消费首站、场景示范窗口、人才交流纽带"于一体的具有罗湖特色的口岸经济带。

皇岗口岸所在区福田区则以河套深港科技创新合作区建设为核心抓手，通过优质平台建设和资源导入，加速科创要素在口岸经济带的集聚。目前，河套深圳园区规划总建筑面积高达745万平方米，目前已筹集科研空间超80万平方米，未来将新增空间达331万平方米，科研办公、实验室、孵化器、中试平台、总部基地等空间将陆续投入使用。此外，围绕“国际协同创新区—口岸生活区—滨河生活区”布局，河套深圳园区正推进建设国际人才社区、国际化商业与生活配套、国际医疗服务并打造法律、金融、商务等专业服务体系。

盐田区也正在依托沙头角口岸打造深港国际旅游消费合作区，提出到2025年，合作区要面向深港释放产业空间超过500万平方米，新增就业岗位5万个，新增年旅游人次超过1000万，预计将形成千亿元级旅游消费产业集群。

可以预见，随着深圳口岸功能不断优化调整，湾区一小时优质生活圈使深港两地居民享受同城化的工作生活体验，为粤港澳大湾区融合发展提供强大动力。口岸看上去是一个基础设施，但实际上是两个城市建立起更紧密关系的纽带，如果口岸建设可以让要素的跨境流通更有效率和效益，那么对深港两个城市的发展以及带动粤港澳大湾区整体发展，都有正向影响。