上蔡县人民检察院：信访工作“三下降”背后的法治化实践

今年以来，上蔡县检察院立足检察职能，聚焦高质效办案，积极推进信访工作法治化，用心用情做好群众工作，注重源头预防，推动涉检矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层，涉检信访总量、重复信访率、信访上行率持续实现“三下降”。

制度保障

该院制定《群众信访点名接访制度》《控告申诉案件受理工作指引》等，规范信访受理流程，明确受理范围、程序、分流标准等，确保信访事项依法、及时、准确受理；持续做实“三个一”便民措施，严格落实检察长接待日、领导包案等制度，完善检察长和律师接待室、简易公开听证室功能配套，对群众来信、来访、来电、网络信访等，确保7日内程序性回复、3个月内结果答复率均达100%，扛牢首办环节矛盾实质性化解责任。

立足控申职能，服务县域社会治理大局。该院切实提升政治站位，主动融入县委工作大局，对交办的信访积案难案实行领导包案，化解率达96%；认真落实县信访工作安排，抽调员额检察官评查全县涉法涉诉信访积案难案，提出化解意见建议；组建信访工作法治宣讲队，深入辖区9个乡镇开展以案释法，宣讲“三到位一处理”政策，积极营造依法信访良好环境。今年以来，该院共开展法治宣讲40余次。

融入综治中心，凝聚化解共识。该院积极推动检察职能深度融入社会治理体系，参与县综治中心规范化建设，助力构建共建共治共享的治理格局；依托县综治中心平台，延伸检察服务触角，健全综治中心与12309检察服务中心信息共享、办案衔接机制，实行“专职派驻+中层轮值”制度，推动全院干警共同参与矛盾纠纷化解。自入驻县综治中心以来，该院累计接待来访群众30人次，提供法律咨询60余次，有效畅通了群众诉求表达渠道。

司法为民

该院始终将群众诉求放在首位，严格落实领导包案办理机制，对首次信访的立案监督案件、刑事申诉案件、国家赔偿案件三类案件和疑难复杂信访案件，均落实包审查、包化解等“六包”措施。通过“关键少数”统筹协调各方资源，确保群众诉求有人管、有人抓、有结果，实现首访领导包案率、到期办结率均达100%。

强化司法救助，践行司法为民。该院聚焦因案致困的涉案当事人及其近亲属，突出农村地区妇女、未成年人、残疾人、低保户等重点群体，构建外部衔接顺畅、上下一体联动的精准救助体系；聚焦未成年人这一特殊群体，依职权主动开展救助，积极巩固和拓展乡村振兴成果，成功为1名来自低保户家庭且母亲患有精神疾病的未成年被害人依法申请到1万元的司法救助金，并同步协调相关部门为其办理转学手续，移送县关心下一代工作委员会联合开展心理疏导等综合司法保护，帮助其重拾生活信心。

推进专项行动，全力守护民生民安。该院立足控申职能主动靠前服务，持续深化“检察护企”“检护民生”专项行动，在12309检察服务中心设立绿色通道，对涉企涉民生案件优先受理、快速办理、及时答复；扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项工作，通过高质效办案和释法说理，以实际行动为群众营造安全稳定的社会环境。

源头把控

该院立足把控告申诉检察作为检察机关法律监督环节“最后一道关口”的定位，出台办案指引、工作办法4项，推进检察业务管理、案件管理、质量管理科学化、规范化；严格落实司法办案风险评估预警机制，强化前端办案环节风险评估、释法说理、教育引导。

强化涉检信访源头预防。该院聚焦“高质效办好每一起案件”的基本价值追求，注重涉检信访源头预防和治理，坚持全院“一盘棋”战略，综合运用流程监控、案件评查与专项检查等手段，实现对案件从受理到办结的全流程监管，促推案件质效提升；严格遵守办案程序和办案期限，着力提高办案效率，避免因履职办案引发信访矛盾，努力让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。

加强案件反向审视运用。该院严格落实《人民检察院办理刑事申诉案件反向审视工作办法》，建立“个案类案反向审视—问题瑕疵补正纠正—审视成果运用转化”工作模式。针对控申案件办理中的程序瑕疵、法律适用偏差等问题，该院依法提出纠正违法意见建议，分析研判检察办案环节引发控告申诉的深层次原因。今年以来，该院共提出各类督促整改建议6份，推动纠错与预防一体落地，有效提升执法司法规范化水平。

来源：中国日报网