美议员：应向乌提供战斧导弹，

美国内部分歧公开化：格雷厄姆以“战斧导弹”为和谈设定最后通牒

在美国主导的迈阿密集结谈判进入关键阶段之际，共和党资深参议员格雷厄姆于12月21日发出尖锐警告，为脆弱的和平进程投下变数。

美国参议员格雷厄姆于2025年7月15日在华盛顿特区德尔克森参议院办公楼举行的参议院外交关系委员会确认听证会上发表讲话

他在NBC《会见新闻界》节目中明确划出红线：“如果普京拒绝，我们需要彻底改变局面，包括向乌克兰提供战斧导弹，打击俄罗斯境内的无人机和导弹工厂。如果普京说不，我会全力以赴。”

格雷厄姆详述了其施压方案：推动已有85名共同提案人的法案，对购买俄油的国家加征关税，将俄罗斯列为“恐怖主义国家支持者”，并授权扣押运输受制裁俄油的船只。

格雷厄姆的言论直指谈判核心困境，他警告普京可能在谈判掩护下谋求军事进展：“我们继续与俄罗斯交战……他拒绝了我们所有的努力。他将持续用武力占领顿巴斯，直到我们加大压力。”

此番表态与特朗普政府当前公开推动和谈的优先事项形成张力。尽管特朗普本人于11月2日曾表示“此刻我还没有”提供战斧导弹的计划，但格雷厄姆的威胁反映了国会内强硬派的普遍焦虑，即任何和平协议若未能遏制俄罗斯，将意味着西方战略的失败。

五角大楼此前已表示库存充足，随时可应政治决策交付。战斧导弹高达1600公里的射程，将赋予乌克兰直接打击俄纵深战略目标的能力，普京曾警告此举将导致“质的新升级”。

格雷厄姆的“战斧警告”是一次精心策划的国内政治干预。

其目的有三：一是在美俄乌闭门谈判关键时刻，向莫斯科明确“谈判失败”的惨重代价；二是对特朗普政府形成牵制，防止其在领土问题上对乌施压过度；三是回应国内鹰派和东欧盟友对“绥靖”的担忧。

这暴露了美国对乌战略的内在矛盾：行政分支追求“交易性”快速解决方案，而立法分支及安全建制派则强调必须通过实力实现“可持续和平”。格雷厄姆的方案实为“B计划”：若迈阿密谈判破裂，美国将不得不走向全面升级。

迈阿密“三线并进”谈判：美俄乌各说各话，共识难觅

在格雷厄姆发出警告的同时，佛罗里达的外交博弈正以“三线并进”的复杂形式展开。乌克兰代表团由国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫和总参谋长赫纳托夫率领，与美国特使维特科夫、库什纳等进行密集磋商。

乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫于2025年11月30日在佛罗里达州哈兰代尔海滩与美国国务卿鲁比奥会面后出席新闻发布会

乌梅罗夫12月21日称会谈“富有成效且建设性”，并强调 “乌克兰始终致力于实现公正和可持续的和平”。谈判聚焦于修订版20点和平计划、安全保障框架及经济发展措施。

然而，俄罗斯方面迅速否认了“三边会谈”的可能性。克宫高级助手乌沙科夫12月21日明确表示：“目前，无人认真讨论过（三边会谈）此倡议，据我所知，也没有在准备中。” 他甚至声称不知乌方代表是否在迈阿密。

普京和克宫助手乌沙科夫于2025年12月2日在莫斯科克里姆林宫出席与美国特使史蒂夫·维特科夫的会谈

俄方代表、俄直接投资基金总裁德米特里耶夫在20日会谈后仅形容与美方的对话“具有建设性”。乌沙科夫进一步为莫斯科立场定调，称预计不会接受来自乌欧方面的多数提议：“我认为大多数提议完全不适合我们，因为我们将坚持在安克雷奇及其他与美国代表的会谈中所达成的内容。”

乌克兰总统泽连斯基则于20日明确了基辅的不可退让的底线，他指出：“最困难的问题过去是，现在仍然是乌克兰的领土。接下来是扎波罗热核电站，我们的ZNPP。第三是重建资金。” 这一定位与俄罗斯要求乌克兰完全放弃整个顿巴斯（包括未占领区）的立场直接冲突。

总统府21日晚间声明透露，谈判正详细讨论“结束战争、安全保障和重建的文件”，并涉及“各项决策可能的时间框架”。这表明双方可能在“进程”而非“原则”上寻找交集。

迈阿密谈判呈现典型的“自说自话”的特征。乌克兰追求的是基于现有控制线的“公正和平”与安全保障；俄罗斯坚持的是基于其单方面吞并要求的“胜利者和平”；美国斡旋方则急于在2026年中期选举前达成一项可宣布的“交易性和平”。

三方目标错位，导致谈判虽气氛“建设性”，但实质进展艰难。乌沙科夫的强硬表态表明，莫斯科将此前与美方的双边接触（如安克雷奇会谈）内容视为已达成共识的基础，意图以此压乌让步。而泽连斯基对领土、核电站、资金的排序，实为向国内民众表明，政府未在核心主权问题上妥协。

法国“突入”棋局：马克龙重启对俄对话，挑战美国主导权

正当美俄乌在迈阿密角力时，欧洲传统大国法国突然发出打破僵局的信号。12月21日，克宫发言人佩斯科夫罕见公开表示，普京“已表示愿意进行对话”。

法国总统马克龙在2025年3月5日于巴黎爱丽舍宫总统府与匈牙利总理会面前通电话

法国总统府爱丽舍宫迅速回应称：“克里姆林宫公开同意这一做法令人欣慰。我们将在接下来几天决定最佳推进方式。” 爱丽舍宫强调，与俄的任何对话都将“完全透明”地与泽连斯基及欧洲盟友协调，最终目标是为乌克兰争取“坚实而持久的和平”。

此举标志着自2022年2月全面入侵初期频繁通话后，法俄最高层沟通渠道在沉寂近三年后可能重启。马克龙7月1日曾与普京通话讨论乌克兰与中东问题，随后即向泽连斯基通报。

法国一直倡导“欧洲战略自主”及在安全事务上发挥独立作用，马克龙数月来多次表示不排除在适当时机与俄对话。此次信号选择在迈阿密谈判微妙时刻释放，时机耐人寻味。

就在12月17日，普京还在国防部会议上蔑称欧洲领导人为“小猪”，并誓言战争目标将“无条件”实现。

法国的“突入”是对美国独家主导和平进程的微妙制衡。马克龙政府可能判断，迈阿密谈判若达成一项牺牲乌克兰利益的脆弱协议，或将损害欧洲长期安全，且使欧盟边缘化。

通过主动开启与普京的对话渠道，法国旨在：第一，确保欧洲在决定自身安全命运时拥有话语权，避免被美俄交易出卖；第二，探索在美俄僵局之外是否存在其他政治解决路径；第三，在国内政治中塑造“积极斡旋者”形象。

然而，此举风险巨大，可能被基辅和东欧国家视为对俄“绥靖”或破坏西方团结。爱丽舍宫强调“完全透明”并需与泽连斯基协调，正是为了预先管理这一风险。

战场与谈判桌联动：无人机深入克里米亚，边境暴行持续

谈判桌外的军事与混合行动仍在激烈进行，持续塑造着谈判桌上的力量对比。12月20日，乌克兰安全局（SBU）宣称其远程无人机再次袭击克里米亚贝尔贝克机场，摧毁两架俄军苏-27战斗机，其中一架满载弹药处于战备状态。

图片声称显示在被占领的克里米亚贝尔贝克机场对一架俄罗斯苏-27的打击

SBU声明称此举“显著削弱了敌方在该地区的军事潜力”。这是继12月18日袭击该机场、摧毁包括S-400雷达在内的数亿美元装备后，乌军对俄关键枢纽的又一次精确打击。

2025年12月21日，俄罗斯船只阿德勒号在霍加纳斯北部的尼哈姆斯拉格附近瑞典水域抛锚。该船主被列入多项制裁名单，并被怀疑为俄罗斯运输武器

同时，瑞典当局于21日扣押了涉嫌为俄运输武器的受制裁船只“阿德勒”号，凸显对俄“影子舰队”的围堵正在扩大。

另一方面，俄军的混合战行动仍在继续。乌克兰监察员德米特罗·卢比涅茨报告，俄军于12月18日在苏梅州边境村庄赫拉博夫斯克绑架约50名平民，并于20日将其强行带入俄罗斯境内。

克拉斯诺皮利亚一名盲人居民于12月18日被专门处理疏散的乌克兰警察组织“白天使”疏散

联合部队发言人证实，大多数被带走者为曾拒绝撤离的老年男性。此类行为旨在制造恐怖、清空边境缓冲区，并测试西方反应。

战场与谈判桌的联动从未如此紧密。乌军对克里米亚的纵深打击，展示了即使在美国限制援乌远程武器的情况下，其自主研发的无人机已能威胁俄军核心基地。这既是对国内民意的鼓舞，也是对谈判对手的示强：乌克兰有能力让占领成本持续攀升。

反之，俄军在边境的绑架行径，是其“事实吞并”策略的一部分，旨在通过制造既成人口事实，为未来的领土主张增加砝码。瑞典扣押俄船只，则反映了欧洲在面对俄“灰色地带”战争时，正从被动应对转向主动执法。这些行动共同构成了一幅“边打边谈、以打促谈”的复杂图景。

当前，美国内部在“妥协”与“升级”间的撕裂，俄乌在“领土”定义上的不可调和，以及欧美在“谁主导和平”上的潜在竞争。法国的介入，可能为僵局提供新变量，也可能成为西方联盟新的裂痕。

格雷厄姆的警告则像一把悬顶之剑，提醒所有人：如果谈判桌上无法得到可持续的安全，那么战场上的武器射程将会决定最终的边界。

和平的希望，正穿行在导弹的射程与外交的辞令之间，脆弱而真实。