海南省正式封关， 香港面临极强劲竞争

文︱曾财安

2025年12月18日，香港报章刊登了两则吸睛的新闻，一则关于廉政公署“大维修工程专案小组”再次出击，抓捕了涉嫌贪污罪行的宏福苑业主立案法团主席徐满柑与前主席邓国权，使到被捕的涉案疑犯增加至14人；另一则是海南省自由贸易港正式启动，全岛封关。骤眼看，这两件事情好像并没有直接关联，但正所谓不谋全域者不足以谋一域，如果我们从一个全盘的高度去衡量，想法就会截然不同。

11月26日，大埔宏福苑发生冲天大火灾，一把火不使到数量众多的屋苑居民痛失家人，家园尽毁，同时把政府的长期监管缺失与工程业界的多年陋习与犯罪行为烧了出来，使人扼腕。灾难发生后，行政长官李家超立即射出了3支箭：执法的一支射向负责巨集福苑维修工程的顾问公司、承办商、分判商、业主立案法团以及其它相关人士，至今已有20多人被捕；“独立委员会”这一支箭射向寻找发生灾难的真正原因与有否任何人需要被追责；第三支箭则射向制度上的彻底改革，防止类似灾难再次发生。这3支箭的落点准确，如能如中央叮咛那样切实执行，未尝不能化危为机。本质上，这3支箭都是亡羊补牢，虽总比因循塞责为好，却难免使特区政府在追赶其它大湾区兄弟城市时分心。

12月18日，海南自由贸易港正式启动，全省“封关”。这个“封关”并不代表封闭全岛，而是启动海南省实施“一线放开”“二线管住”“岛内自由”，将之建成全国唯一特殊独立关税区的政策。“一线放开”是指海南省与境外贸易高度开放，自贸港零关税商品将由封关前的1900个税目大幅度扩大至6600个，即由21%提高到74%，与香港免税自由港的做法类似。换句话说，香港不再独享购物天堂这个优势，而是在某种程度上面对海南省的极强劲竞争。

从今往后，国内外游客将能在海南省购买非常多种类的完全免税外国货品，而且因为当地租金、工资、其它成本等比香港便宜太多，价格会更低廉，如此将会分流了很多本想前来香港购物的内地及外国人士，香港市民也在其中。初步估算，一款很受游客欢迎的劳力士手表在内地其它省市原本售价10万元人民币（下同），但在海南省就可以用7万元买到，便宜了30%，吸引力大增。至于其它外国货品，大部分也会因免税而拥有可观的性价比，对打造海南省成为购物天堂，发展旅游业绝对有利。不可忽略的是，现在共有86个国家国民可以免签入境海南省（叠加全国适用的免签政策国家），往后可能更多。

“二线管住”就是实施独立的关税政策管理，把海南省建成一个与内地不同的特殊关税区。内地人员进出海南省时与之前一样畅通无阻，不用通关，但所有旅客在离岛时所携带的随身物品，就要经受海关人员检查，免税额度会被限定在每年10万元之内，防止有人利用价格差异带货牟利。“二线管住”的另一个重心是发展贸易，为企业发展注入动能方面。零关税政策让海外原材料及设备以零成本进入海南省，直接降低企业的启动投资和生产营运成本，而且如果在省内的加工增值超过30%，有关产品可以免关税进入内地。这套组合拳创造了海南省的独特竞争优势，有助吸引全球企业的高附加值产业链过来。

“岛内自由”就是从一线进口的零关税货品及其加工制成品，在岛内可自由流转、买卖、加工，免于补缴进口税；相关货物在岛内不设存储期限，可以自由选择存放地；中转货品简化海关手续，便利集拼换装出口。其它要素自由则包括资金、资料、运输工具按规则在岛内随意流动，例如零关税营运交通工具可以在岛内依规自由运营，提高产业配套效率。此举在打造海南岛成为一个购物天堂的同时，将之变成一个面向全世界的加工业枢纽。位于岛西，靠近东盟国家的洋浦港将会进一步助力岛内的贸易及中转业务。随著封关新政策的落实与发展，长远摊分新加坡甚至香港的相关业务难以避免。

当香港仍纠缠于内部管治的老大难问题时，海南省轻舟已过万重山，开始了一个翻天覆地的经济变型改革。虽然落实仍需时间，但从以往的经验几乎可以肯定，这个由中央支持的变革在经历起飞阶段的磨合后将会大放异彩，为国家的深化改革开放做出重大贡献。香港现今的四大支柱产业分别是金融服务业、旅游业、贸易及物流业与专业服务及其它工商业支援服务，当中两项，即旅游业和贸易及物流业肯定会受到直接的冲击，必须严阵以待。如果仍然是摆出一副好整以暇态度，或者只是吃老本，依仗免税自由港的传统优势，到时候就会后悔莫及。不过，危中也有机，只要调整得当，金融服务业与专业服务即其它工商业支援服务则可能会受益。

此时此刻，行政长官李家超何不考虑乘著宏福苑灾难后，中央与香港社会殷切期盼特区政府切实改革政务的积极态势，借助“独立委员会”的调查，深挖制度与监管上的漏洞，同时彻底问责，去除那些不作为的昏官、庸官、懒官。在执行的细节上，李特首可以参考当年“延安整风”的策略与做法。若如此，不但能告慰不幸身亡的160名遇难者与近两千户受影响的家庭，更可以使哀痛变成利港惠民的动力。倘若不痛定思痛，抓好吏治，只是全力追捕与宏福苑灾难有关的公司罪犯，那只是扬汤止沸，难以防止未来事故的发生，更遑论加强追赶力，面对新的海南省强劲竞争。

两千多年前，名相管仲曾发出“夫争天下必先争人”之声；1938年，毛泽东主席在中国共产党六届六中全会上也指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素，这些横跨两千多年的中华智慧实在是无可质疑的金科玉律。不把吏治纠正，无论怎样做都会是事倍功半，最终顾此失彼！