推动省域一体化，服务全国一盘棋

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 本报记者 许 愿

构建区域发展新格局，江苏落子布局成效如何？12月19日，省政府新闻办召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布活动第三场——构建区域发展新格局主题新闻发布会，一串串鲜活数据，勾勒出一幅统筹有序、活力奔涌的发展图景：全省经济总量占长三角地区比重超四成、占长江经济带11省市的比重为22%；全省13个设区市全部跻身全国百强，5个设区市经济总量过万亿元；常住人口与户籍人口城镇化率之间的差距缩小至5.36个百分点，是全国差距最小的省份之一……

“十四五”以来，江苏精准把握在全国发展大局中的战略定位，充分发挥国家重大战略叠加优势，统筹谋划区域经济和产业布局，一步一步把“任务书”“施工图”转化为可感可触的现实图景。

夯实“硬底盘”，

筑牢发展根基

自然资源是区域发展的物质基础和前提条件，省自然资源厅副厅长李闽介绍，“十四五”期间，我省自然资源系统以国土空间规划为引领，以自然资源要素保障为抓手，以守牢资源安全底线为根本，服务支撑构建区域发展新格局。

“我们建立健全国土空间规划体系，目前已实现设区市中心城区详细规划基本覆盖；同时，深入开展自然资源要素保障护航行动，在全国率先全面推行用地用林合并审批，申报材料精简35%、审查时间缩短37%，‘十四五’期间保障各级重大项目新增建设用地69.86万亩，并全面强化耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护，全省耕地面积稳中有增，实施新一轮找矿突破战略，新发现金红石（钛）资源量122.46万吨，首次发现古滨海沉积岩型锆（铪）矿体。”李闽说。

综合交通运输体系作为区域协调发展的重要战略支撑，在促进要素流动、优化区域布局方面发挥着关键作用。

“全省交通运输系统积极推动区域协调发展，不断提升交通运输的深度、广度和效率。”发布会上，省交通运输厅一级巡视员凌耀初晒出一个个“首位”“第一”——

加强交通基础设施网络的建设，我省高铁里程达到2594公里，面积密度在全国各省区中排名第一；“十四五”期间，全省共建成4座过江通道，累计建成过江通道达21座；全省三级及以上航道2664公里，位居全国首位，全省港口万吨级以上泊位数、综合通过能力、吞吐量、亿吨大港数等持续位居全国第一。

大力推进交通物流降本提质增效，全省物流总费用与地区生产总值比率下降到12.8%，比全国平均水平低1.2个百分点。

增强综合客运服务能力，去年全省铁路发送旅客3.14亿人次，首次突破3亿大关，居长三角地区之首，9个城市开通运营城市轨道交通，城市数量全国第一、里程数全国第二。

坚实的资源底盘托举发展空间，高效的交通网络贯通经济循环。“一静一动”的坚实基础，不仅夯实了江苏区域发展的“压舱石”，更极大地提升了要素配置效率与区域联通水平，为全省从“地理结合”迈向“发展融合”提供了关键支撑，也为下一阶段深化省域一体化、落实国家战略铺就了宽阔跑道。

下活“一盘棋”，

省域一体化协同共进

这五年，“均衡性”“协调性”“持续性”，是江苏持续推动省域一体化发展的关键词。省发展改革委副主任蔡剑峰介绍，我省坚持以“1+3”重点功能区建设为统领，推动行政区经济向功能区经济演变，因地制宜优化省域经济布局，在优势互补中彰显特色、缩小差距，全省13个设区市全部跻身全国百强，5个设区市经济总量过万亿元，功能区人均地区生产总值倍差缩小至1.8左右。

省域一体，不仅在于区域间的协同，更深植于城市与乡村的融合。我省统筹城与乡发展，2024年全省农村居民人均可支配收入32414元、较2020年增加8216元，城乡居民收入比由2.19∶1缩小至2.04∶1。

省农业农村厅二级巡视员傅兵用5个“新”概括了“十四五”以来我省农业农村发展取得的新突破：“粮食产量站上760亿斤新台阶，今年全省粮食播种面积8230.35万亩，连续6年增长；农业科技创新应用取得新进展，建设128个省级以上涉农科技创新平台，全省智能农机拥有量达15万台（套）；乡村产业韧性得到新提升，全省10亿元以上县域优势特色产业达222个，较‘十三五’末增37个；和美乡村建设展现新颜值，省级财政近3年安排89亿元资金，推动建设3000个宜居宜业和美乡村及40个片区；农村改革不断释放新活力，全省农村产权流转交易金额累计超2700亿元。”

乡村面貌日新月异，城市亦在更新中向美而行。从2022年开始，江苏在全国率先从省级层面系统部署推动城市更新行动，目前成效如何？

省住房城乡建设厅副厅长金文介绍，围绕住房改善，我省全面排查城镇既有建筑约630万栋，推进老旧小区改造6470个，城中村改造285个，让全省超过200万户居民的居住环境得到改善；围绕设施供给，江苏改造老旧供水管道和燃气管道超过1.4万公里，新增公共停车泊位超过118万个；围绕环境品质，江苏新建改建口袋公园1500余个，新增城市绿道3500余公里、林荫路4100余公里；围绕城市动能激活，南京颐和路、苏州十全街等一批老旧街区焕发新的活力；围绕历史文化保护，我省出台全国首部关于城乡建设中加强历史文化保护传承的地方性法规。

当好“示范生”，

在服务国家战略中展现担当

“既为一域增光，又为全局添彩”。五年来，江苏持续强化国家重大战略统筹对接合作，促进科创、产业、人才等资源跨区域交流共享，努力增强联动发展、融通衔接的合力和效能。

沪苏浙携手推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，如今这片长三角“试验田”已交出亮眼成绩单：“十四五”时期，示范区累计推出154项制度创新成果，示范区吴江片区GDP从2020年2002亿元提升至2024年2660亿元，今年前三季度达1980.7亿元，增长6%，占示范区比重接近50%。

扎实成果的背后，江苏贡献了怎样的智慧？蔡剑峰介绍，在协同推进示范区建设工作中，江苏注重推动首创首为，积极推动全国首个跨省域国土空间规划落地，联合开展首个跨省域协同立法，共同建设首个跨省域高新区，协同推进首个跨省域人才发展规划；注重创新治理模式，江苏全面落实三批26项国家改革授权事项，协同推进沪苏浙首批省级层面改革授权；同时，注重积蓄发展动能，共同实施两轮180个重点项目，加速打造示范区全域“创新场”和孵化器。

在加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设重大战略对接方面，江苏深化链接“创新源”、联通“产业链”、构建“新动能”，江苏省实验室联盟联合北京科教单位共建4家全国重点实验室，设立京津冀国家技术创新中心南京江北新区分中心，已推动7个项目落地转化，全省在北交所上市企业达55家，居全国第一，在港交所上市企业达136家。

服务全国一盘棋，江苏在对口支援协作中亦展现“共同体”情怀。蔡剑峰说，“十四五”期间，累计安排援助资金340多亿元，组织实施支援协作项目近9000个，打造了安康毛绒玩具、青海新能源、拉萨净土、伊犁纺织、克州电动车等一批特色优势产业。