欧盟高票通过决议，德国明确立场，俄罗斯迎真正对手

美国一边急于推动俄乌停火，一边却为对委内瑞拉动武做准备，既想角逐诺贝尔和平奖，又想攫取委内瑞拉的石油资源与土地，特朗普的意图令人费解。

法案内容包括提高现役军人薪酬，支持在美国西南边境部署部队拦截非法移民和毒品，开发“金穹”导弹防御系统、提升军事战备水平等。同时，要求未来两年每年向乌提供4亿美元军事援助，废除2002年对伊拉克动武授权决议、取消对叙制裁。

18日，特朗普迫不及待签署该法案，而从参议院通过到其签署仅隔一天，众议院投票到参议院通过则间隔一周。

此外，18日美国国防部称，国务院已批准向北约支持与采购局出售价值1.361亿美元的“毒刺”导弹零部件及相关设备，特朗普又从北约捞取利益。

目前，特朗普能否结束俄乌战争尚无定论。

普京重申莫斯科长期坚持与乌无条件停火不可能，多国部队可能进入乌克兰协助乌军重建武装；泽连斯基也明确在领土问题上绝不让步，这些情况都让特朗普头疼。

关于俄乌冲突，至少有4点值得关注。

第一件事，特朗普同时对俄欧乌克兰发出了最后通牒。

当地时间12月18日，特朗普在白宫敦促乌克兰尽快达成协议结束危机，称谈判各方已接近成果，希望乌方迅速行动，并警告拖延或致俄方改变主意。

此前，美媒17日消息称，美俄代表本周末将在迈阿密会晤，推动俄乌“和平计划”。同日，泽连斯基表示乌方团队已赴美，19日和20日将与美方磋商。特朗普在乌代表赴美当天提出要求，意在向基辅施压。

此前，特朗普曾表示愿向乌克兰提供北约第五条集体防御条款保障，但这也被视为“最后通牒”：乌方必须接受现有条件，否则难再获如此“慷慨”方案。俄罗斯外长拉夫罗夫称，美国已承诺乌方将放弃部分领土作为和平方案的一部分，涉及顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热和克里米亚。此前，美国官员在柏林与乌欧领导人就俄乌和平协议举行了会谈。

不过，泽连斯基表示，基辅不会在法律或事实上承认顿巴斯地区属于俄罗斯。彭博社17日援引知情人士报道，若普京拒绝和平协议，美国准备对俄能源部门实施新一轮制裁，包括打击俄“影子舰队”中的油轮及交易贸易商。此外，美媒还报道，美国政府近期向欧盟成员国施压，要求其在18日至19日的欧盟峰会上拒绝动用俄被冻结资产资助乌的方案。

美国同时对俄、欧、乌三方施压，但英国、欧盟、俄罗斯和乌克兰是否会屈服仍是未知数。

显然，除非美国能给出各方想要的结果，否则俄欧乌都不会轻易让步。

第二件事，欧洲国家加紧备战俄罗斯,提议成立“军事申根区”，德国不装了，俄罗斯迎来真正的对手。

近几周，欧洲多国政府、军方及安全领域负责人屡次发声，警示公众对俄可能爆发战争。

当地时间12月17日，欧洲议会表决通过建立“军事申根区”决议。该决议提议取消欧盟内部边界，仿照申根区模式提升军事机动性，以应对潜在对俄冲突。

美国《华尔街日报》报道，如今欧洲官员定期传达准备与俄冲突的信息，这对历经两次世界大战及艰难重建的大陆而言，是重大心理转变。

据欧洲议会网站，17日决议以493票赞成、127票反对、38票弃权通过，后续将开展立法工作。11月，欧盟委员会提出该决议，计划投入170亿欧元改善欧盟内基础设施，升级铁路、公路等，提升军事机动性。

该决议核心内容有三：

其一，呼吁取消欧盟内陆边界，为潜在俄欧冲突未雨绸缪；

其二，投入百亿欧元升级铁路、隧道、公路等基础设施，增强欧洲军队机动性，以便必要时快速向北约东翼调配兵力、物资及武器，保障波兰等国安全，应对俄罗斯挑战；

其三，欧盟应增加联合军演频次，确保欧洲联军在危急时刻“24小时内完成部署”，此举明显针对俄罗斯。

欧洲议会议员称，俄乌冲突凸显军事机动性及部队、装备快速跨境调动的重要性。军事机动性是维护欧洲共同安全与防务的关键，对东翼，尤其是波罗的海国家和波兰的安全意义重大。

在意大利明确表态“不会向乌克兰派遣军队”之后，德国表态跟进。

据路透社12月17日消息，德国总理默茨表示，美欧若为乌提供安全保障，特定情形下西方或派军入乌与俄交战，但部署维和部队为时尚早。美国承诺停火后保卫乌领土，鉴于乌正式入约已无可能，此为重大新动向，不过俄方并未同意美欧的停火方案，而停火是提供安全保证的前提。默茨认为，将2014年比作1914年有根本性错误，更贴切的类比应是1938年签署《慕尼黑协定》时。

英法德等国声明将组建联军支援乌，保障其军事安全。德国虽未公开承诺派兵，但默茨暗示联军可能与俄交战，引发俄方警惕。

12月18日欧盟峰会上，匈牙利、斯洛伐克、意大利、保加利亚、马耳他、捷克六国公开反对动用被冻结的俄资产援乌，自组“爱国者联盟”，与“正义者联盟”对抗。匈总理称，若没收俄资产，等同对俄“宣战”。因90%欧盟冻结的俄资产存于布鲁塞尔欧洲清算银行，比利时成为焦点，其首相要求其他成员国提供保障并终止与俄双边投资协定。默茨虽努力推动欧盟达成一致，但分歧未完全消除。

为支持乌，默茨准备绕开欧盟，直接用俄央行在德资产援乌，并宣布继续坚定长期支持乌。默茨一边准备用德冻结俄资产援乌，一边秘密制定针对俄作战方案，还频繁谴责美国，这无疑加剧了俄方担忧。若德真用被冻结俄资产援乌，莫斯科恐难坐视。

德国确认向乌交付两套"爱国者"防空系统，并计划协助乌方在德境内生产无人机。随着俄乌冲突持续升级，德国试图借此契机推动军事能力提升，寻求摆脱对美战略依赖。

日德两国均意图借势强化军事存在，特朗普政府亦曾表露让盟友分担军事压力的意图。

分析认为，俄罗斯未来主要战略对手或将转向德国，而非乌克兰、英国或法国。

第三件事，普京下令，组建装备新型高超音速中程弹道导弹“榛树”的旅

12月18日，俄外交部发言人扎哈罗娃表示，俄罗斯绝不容许西方在乌部署军队，若西方军队进入乌克兰，将成为俄军“合法”打击目标。

在欧洲谋划组建联军、局势有失控风险之际，普京接连下令。

2024年12月，俄白总统就“榛树”部署白俄达成共识。“榛树”是俄研发的新型高超音速中程弹道导弹，可携核弹头，以10马赫速度攻击目标，普京称目前无法拦截。

此前普京宣布，“榛树”导弹将于年底前进入战斗值班，其射程达5500公里，仅需17分钟即可抵达北约总部。该导弹必要时可携带核弹头，能以10马赫速度打击目标，覆盖整个欧洲。

若普京下令，俄罗斯用其袭击欧洲，伦敦、柏林及美在北约的军事基地将迅速遭受重创。

俄罗斯王牌武器不仅有“榛树”高超音速导弹，还有“波塞冬”无人潜航器、“海燕”核动力巡航导弹等，普京对其保障俄未来数十年全球安全的能力有信心。

他称，若俄欧冲突爆发，俄不会像在乌作战那样陷入消耗战，会直接亮出王牌，因单凭自身难敌北约或欧洲。

俄在白俄部署“榛树”，意在警告欧洲勿向乌派兵。

英法德能否真正挑起军援乌的重担，有待时间检验，英法虽多次表态准备在乌部署军队，却未见行动。

第四件事，泽连斯基提出的安全保障三核心要求。

11月20日，美国公布28点和平计划后，特朗普原计划迅速推动俄乌停火，向双方施压并设定11月27日为最后期限。泽连斯基未向美国求宽限，而是赴欧洲与英、法、德及欧盟领导人商讨对策，提出19点计划的修改版，成功应对期限挑战。

期间，他还分别与美欧、俄罗斯的谈判团队会面，向美方提出保障乌安全的三大核心要求：

三是明确伙伴在俄再次军事行动时的应对措施。泽连斯基的这些要求对美国和北约颇具挑战性。

12月18日，泽连斯基表示，若欧盟在2026年春季前不利用冻结的俄资产援助乌克兰，乌方将大幅削减无人机生产。当前乌军形势严峻，时间对俄方有利。

此外，特朗普需考虑如何尽快结束俄乌冲突，以及是否下令美军对委内瑞拉采取地面行动。