“治”在细微处 “理”出幸福感——郑州市中原区高效能治理实践观察

国庆中秋期间，中原区建设路街道举办社区“近邻微网一家亲”文艺活动。

　　□祁又甯 王永涛

　　一场演唱会5万多人次客流有序疏导，靠的是网格智慧中枢精准调度；两家商户的门头纠纷，一杯茶的时间圆满化解；企业发展举棋不定，“产业大脑”帮着找准方向……漫步于郑州市中原区的街头巷尾，基层治理的鲜活故事每天都在发生。

　　作为郑州中心城区，高密度人口与多元业态交织，治理难题层出不穷，如何破题？近年来，中原区以党建为引领、以共治为根基、以科技为支撑，用“绣花功夫”破解治理难题，让高效能治理的成果浸润到群众生活的方方面面。

　　党建织网

　　小事不出网格 大事协同解决

　　“真没想到，才一周多时间，被拖欠的工资就有了着落！”回忆起前段时间的经历，碧沙岗社区的务工人员仍满心感激。

　　不久前，中原区林山寨街道碧沙岗社区一家装修公司老板突然无法联系到人，多名员工工资未结清。接到12345热线转办的诉求后，社区网格长第一时间了解情况，同时通过网格化平台联动公安、市场监管等部门快速介入，短短8天就拿出了解决方案，实现初步化解。

　　这背后，是中原区织密的党建治理网络凝聚起多方合力，为基层治理打通堵点难点。该区打破“条块分割”，科学划分1630个社区（村）网格与专属网格，将支部建在网格上、党小组设在楼栋里，450余万条“人、地、事、物、情、组织”治理要素动态更新，构建起“横向到边、纵向到底”的治理单元。针对郑州中央文化区（CCD）等重点区域，专门设置专属网格，前段时间，在一次演唱会期间，“无人机高空巡逻+特勤定点值守”的模式，让5万余人次的客流安全有序流转，成为网格党组织高效联动的生动注脚。

　　“街道吹哨、部门报到，社区吹哨、党员报到”已成为中原区的治理常态。248名市、区直机关干部和1608名“五员一律”人员下沉网格，与社区工作者、退休党员组成“先锋队”，再加上“红色物业”的助力，驻区单位、社会组织等力量被充分激活，形成了多方联动的治理合力。

　　此外，该区还创新“每月一事”群众诉求研判机制，深化“三跨事件联席会商”机制，118件跨部门难题得到根治，冬季供暖、飞线充电等民生痛点投诉量下降18个百分点，实现了从“接诉即办”到“未诉先办”的转变。

　　共治暖心

　　一杯清茶解纷 邻里携手同行

　　深冬的河南纺机社区党群服务中心暖意融融，在“淑”心解忧室里，普洱茶、大麦茶、蒲公英茶整齐摆放。

　　“当初就是一杯茶，让剑拔弩张的商户握手言和。”该社区党委书记张芳笑着回忆。去年3月，辖区两家商户因门头装修起了口角，网格员调解无果后，将双方请到调解室。担任调解员的退休党员姜淑佩端上热茶，待两人情绪平复后，结合律师专业意见耐心劝导，最终圆满化解了矛盾。

　　如今，这样的“暖心故事”在中原区随处可见。该区坚持以人民为中心，让群众从治理“旁观者”变为“参与者”，推广“小院议事厅”“小板凳会议”等协商模式，以“近邻微网一家亲”为纽带，让大家围坐在一起，共议社区事、共解邻里忧。同时，培育“西郊老街坊”“芝麻团”“向阳花开”等特色矛调品牌，将片警、律师、老党员等纳入民调队，让矛盾纠纷在基层就地化解。

　　在中原区综治中心，矛盾纠纷“三色预警”机制高效运转，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”；建设路街道通过划分事件圈层、规范处置流程，构建起矛盾纠纷办理的完整闭环；汝河路街道李江沟村以网格化治理统筹安全稳定与经济转型，破解了回迁区发展难题……新时代“枫桥经验”在中原区落地生根，“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的治理格局逐步形成。

　　此外，中原区整合12345热线、110非警务警情等十大诉求渠道，打造“多口归一”的治理平台，累计受理群众诉求61.7万余件，做到“事事有回音、件件有着落”。7800余个微信群覆盖30万户居民，政策传达、民意收集、服务对接实现“零距离”。

　　科技提速

　　数据赋能决策 服务精准高效

　　“如果不是网格平台的数据分析，我们可能还在两种业态间徘徊。”回忆起当初项目建设的定位，磨街文创园总经理刘敏菊感慨道。作为“一路四街”专属网格片区的重要项目，该园区建设之初，在仓储式超市和开放式街区之间举棋不定。

　　借助网格平台搭建的“产业大脑”，对周边业态、客群结构等数据进行综合分析后，他们最终选择打造以年轻人为主力客群的开放式街区，如今日均客流超1.3万人次，与北京798合作的三期项目也即将亮相。

　　“一路四街”专属网格片区地跨3个街道，面积2.55平方公里，聚集了5300多家企业、门店，文商旅居多元共栖，治理难度不小。中原区创新网格协同治理机制，不仅破解了停车难、交通拥堵等共性问题，更让数据成为企业发展的“导航仪”。

　　这只是该区科技赋能基层治理的一个缩影。近年来，中原区紧扣城市发展需求，引入前沿技术优化算法模型，搭建起能感知、会思考、自进化的城市“智慧大脑”。以“一路四街”专属网格片区为试点，打造智能城区建设样板，在城市安全、民生服务、产业发展等领域探索多维场景应用，逐步在全区推广。

　　与此同时，中原区建强用好网格化治理预服务平台，实现政务数据跨部门融合，让服务精准推送；推广“原点在线”小程序，优化志愿服务、积分兑换等功能，累计服务群众超百万人次；通过“数据多跑路、群众少跑腿”，让智慧治理真正走进群众生活。

　　基层治理无小事，细微之处见真章。中原区以党建为魂、以共治为基、以科技为翼，用一个个生动实践诠释着高效能治理的内涵。

　　站在新的发展起点，中原区将持续深化基层治理创新，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为郑州国家中心城市建设贡献中原力量，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

来源：大河网-河南日报