“十四五”雄安答卷③ | 公共服务绘就“未来之城”幸福底色

（来源：河北新闻网）

转自：河北新闻网

“十四五”雄安答卷　高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市系列新闻发布会第三场召开

公共服务绘就“未来之城”幸福底色

推动新区公共服务体系实现从“夯基垒台、立柱架梁”到“全面推进、积厚成势”跨越

疏解人员待遇水平不低于留在北京市的水平、获批全国社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点、加快构建“15分钟服务圈”、城乡居民基本养老保险待遇水平处于全省前列……“十四五”期间，雄安新区在蹄疾步稳推进城市建设的同时，将提升公共服务作为汇聚人才、保障民生、支撑发展的关键工程。

五年来，雄安新区公共服务体系建设实现跨越式发展，职工医保政策已覆盖疏解单位365家、2.4万余人，“雄安一卡通”应用场景持续拓展，近1000个标准地名让城市肌理清晰有序，累计新增城镇就业4.2万人次。公共服务正从“夯基垒台”迈向“积厚成势”，为新区承接疏解和高质量发展注入温暖而坚实的内生动力。

12月18日，“十四五”雄安答卷　高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市系列新闻发布会举办第三场，聚焦公共服务创新，晒出亮眼成绩单。

10月31日，雄安新区政务服务中心政务服务大厅京雄“同城化”专区，工作人员在线上帮群众办理业务。河北日报记者　刘光昱　摄

承接疏解：创新“三个不低于”，打造京雄“同城化”服务标杆

清晨，在通往北京西站的北京地铁7号线上，疏解至雄安新区的一家企业员工刘丽用“雄安一卡通”社会保障卡轻轻一刷，顺利验票上车。这张小小的卡片已成为她双城生活的“通行证”。“从公交地铁到就医购药，甚至在北京的图书馆也能用。”刘丽对这张卡片的强大功能点赞。一张小小的卡片，让京雄同城的便利更加可感可及。

服务水平决定城市吸引力。五年来，雄安新区公共服务局以社保医保待遇不低于北京、经办服务标准不低于北京、公共服务资源协同不低于北京等“三个不低于”为目标，构建起京雄“同城化”的优质高效服务体系。

在社保医保领域，雄安创新制度设计，确保疏解人员“无后顾之忧”。养老保险方面，建立“基本养老保险+企业年金+个人养老金”三支柱体系，待遇水平对标北京；医疗保险领域，设立全国唯一的省域内单独医保目录，365家疏解单位的2.4万名职工已享受“北京标准”的医保服务，部分药品报销比例甚至高于北京。

服务便利化是“同城化”的关键。如今，雄安获批全国社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点，持卡可在京雄两地实现人社、就医、交通、旅游等六大场景通用；北京社保专网延伸至雄安，9项高频业务“跨省通办”；35项“北京社保”服务事项通过自助终端落地雄安，覆盖个人与单位需求，真正实现“无差别、同标准”。

资源协同共享，激活了创新创业活力。“十四五”时期，京雄技能人才培训基地联合打造“京雄数字媒体人”劳务品牌；零工市场实现岗位、培训、评价、就业“四位一体”对接；协同创新创业孵化基地构建“四创联动”体系，助力科技企业成长。截至目前，雄安本级登记社会组织较2020年增长49家，全国性组织落户9家，创新生态初步形成。

以“三个不低于”为底线，以“同城化”为路径，雄安新区将公共服务从“政策对接”升级为“系统融合”，不仅为疏解单位和人员提供了“来得了、留得住、发展好”的保障，更探索出跨区域公共服务协同的“雄安方案”，为京津冀协同发展写下生动的注脚。

治理现代化：数字赋能与法治保障，构建“15分钟服务圈”

“雄安一卡通”体验馆内，年轻人在进行现场体验。河北日报记者　刘光昱　摄

走进雄安颐养·智慧养老展示馆，能够实现远程医疗和专家问诊的智能系统；能够控制灯光、窗帘的AI语音助手等一批养老新科技让记者眼前一亮。这些创新科技让智慧养老成为可触可感的现实。

69岁的回迁居民蔡春菊站在一款名为AI健盾的智能产品前进行体检。她扫码启动系统后，直视大屏幕，仅用1分钟左右便完成了血压、心率、血氧、情绪等多项检测。“我家离展示馆不远，我经常来这儿检测身体，非常方便。”她说。

回迁居民蔡春菊的真切感受，正是雄安新区全力构建的“15分钟服务圈”在养老服务领域的生动缩影。

“十四五”期间，雄安新区坚持“向改革要动力、向数字要效能”，以“15分钟服务圈”为抓手，推动民生服务便捷化、治理精细化。在就业领域，线下建成“15分钟就业服务圈”，线上搭建数字平台，实现供需精准匹配，五年累计新增城镇就业4.2万人次，零就业家庭动态清零；养老领域，构建“居家+社区+机构”三级体系，示范推广智慧养老模式，今年新区首家智慧养老体验馆已在容东片区开放运营。医保领域，已设立8家便民服务示范网点，可办理19项高频医保业务。明年将进一步系统布局城乡医保便民服务网点，持续提升服务的可及性和便利度。

数字技术是治理现代化的“催化剂”。雄安推出“乐业雄安”小程序、公共招聘网等平台，实现就业服务“三清”（底数清、状态清、需求清）；“雄安智慧社保”App支持44项事项掌上办理，医保基金监管推行“不扫码不结算”机制；地名管理方面，启用“133100”行政区划代码，编制1006个道路、水系地名，审批583个住宅小区、楼宇等地名，既保留“雁翎大街”等文化记忆，又命名“雄安大街”等时代地标，构建起数字空间与实体空间统一的治理基底。

劳动权益保障，体现着法治温度。针对建设期风险隐患，雄安新区在全省率先出台《工程建设领域农民工工资支付监管指引》，设立“项目农民工维权服务中心”，构建“监察+仲裁”“公服+法院+工会”双联动机制，坚决守住欠薪“动态清零”底线。

雄安新区以数字技术重构服务流程，以法治思维破解治理难题，通过“15分钟服务圈”将民生服务延伸至“神经末梢”，既提升了城市治理效能，更让群众感受到“触手可及”的幸福感，为现代化城市治理提供了“雄安范式”。

城乡融合：普惠性民生建设，筑牢“人民之城”幸福根基

11月25日，雄安容和乐民小学的学生们放学后在容东片区水心公园足球场踢足球。河北日报记者　刘光昱　摄

容城县南张镇建设小麦—玉米全程机械化无人农场，以科技提升农业生产效率；雄县黄湾村通过打造民宿旅游、特色街区和夜市经济，带动村集体与村民收入双增长；安新县南教台村依托合作社统一经营，推动粮食提质增产，助力农民稳步增收……在雄安新区，城乡融合发展正通过一个个生动实践，转化为大众可知可感的现实。

“十四五”期间，雄安新区坚持“城乡一体、均衡发展”，聚焦就业、社保、养老等民生痛点，系统推进普惠性、基础性、兜底性建设。依托疏解企业创造高端岗位，稳定传统产业就业基本盘，培育“雄安蒲艺师”“三台鞋匠”等7个劳务品牌；建设“雄业创工坊”等示范场景，帮助回迁群众“上楼安居、下楼就业”，共开展补贴性技能培训5.6万人次。

社会保障体系从“制度全覆盖”迈向“人群全覆盖、待遇稳提升”——城乡低保标准统一，居民养老保险待遇居全省前列；社会救助延伸至低保边缘家庭和刚性支出困难家庭成员，儿童福利覆盖各类困境儿童；基本养老、医疗保险参保人数较2020年分别增长7万和4万人，织密了民生保障网。

公共服务均等化是城乡融合的“最后一公里”。雄安新区的实践给出了破题之策：截至目前，雄安新区全域运营71家养老服务机构，完成870余户适老化改造；基层儿童工作队伍实现城乡全覆盖；33项社保业务下沉至乡镇，就业服务直通乡村，今年已在赵北口镇、龙湾镇等地举办多场招聘会。婚俗改革与殡葬服务便民化同步推进，让城乡居民共享文明新风。

“十四五”的雄安答卷，写满了“人民至上”的初心。从承接疏解的体制突破，到治理现代化的数字蝶变，再到城乡融合的民生温度，这座未来之城正以公共服务为纽带，将“千年大计”的宏伟蓝图转化为群众可感可及的幸福生活。站在“十五五”的新起点，雄安将继续以改革创新为根本动力，书写更高质量的公共服务新篇章，为中国式现代化城市发展提供更多“雄安经验”。（河北日报记者　曹铮　见习记者　李畅）