2026年高二历史备课笔记——中国古代官员的选拔与管理

第5课 中国古代官员的选拔与管理

了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。

1．基础知识拓展：引导学生从经济基础与上层建筑的辩证关系出发，理解选官、考核和监察制度的演变，实质是庶族地主崛起在政治制度层面的反映。（唯物史观）

2．拓展能力提升：通过分析尹湾汉简《集簿》等实物史料，引导学生构建从先秦至明清的长时段制度变迁脉络，把握不同时期选官、考核、监察制度的演变原因及阶段特征，并分析其内在逻辑的共性与差异。如明确汉代察举与魏晋九品中正制虽形式迥异，却共同服务于豪族政治，体会时空演进中的变与不变。（史料实证、时空史观）

3．以史为鉴知兴替：通过审视古代中国的各种政治机制，引导学生辩证思考传统治道中的廉政智慧与历史局限，为当代国家治理体系提供历史镜鉴。（爱国情怀）

1．教学重点：

★中国古代主要选官方式、标准、特点及影响（其中尤以科举制最为重要）

★中国古代考核制度演变（如上计制等）

★中国古代监察制度演变（御史、刺史、道、路、台谏合一、六科给事中、都察院等）

2．教学难点：

★各时期选官制度与管理制度演变的原因

★各时期选官制度与管理制度演变的特点

1．选官制度演变时间轴

2．监察制度演变时间轴

3．考核制度演变时间轴

公元前134年，朝廷让每个郡、国每年举孝和廉各一人。①六年时间过去了，各地都不重视，有的郡甚至一个人也不举。于是汉武帝让大臣们“议不举者罪”，有大臣提出“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免”，当即获得汉武帝的批准。从此，察举制才得以顺利推行。

①提取信息：察举制

▲选官标准：品行（主要）、才学（如孝体现了为人子女的道德品行，而廉则是为官需要具备的品行）

秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理

学习聚焦

重法吏、察举制与九品中正制②，是秦汉魏晋南北朝官员选拔的主要制度和用人特点。

②前两者依次反映出当时的政治思想：秦以法治国/汉朝则是以儒家思想为主流意识形态，九品中正则是维护士族特权的工具。

西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官③。春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职④。

③又称为“世卿世禄制”，选拔标准为血缘。

④荐举功劳制：因争霸时期战争频仍，所以军功为最凸显的才能，也可直接称为军功爵制。

秦统一后，官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。汉武帝推行察举制。察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，

选拔标准：品德（孝、廉）

然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科。常科为岁举，

常在古文中为“规律”意思，岁举即每年召开。

有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。察举制为两汉政权选拔了大批人才⑤。此外，积功劳为官和征辟⑥等也是两汉官员选拔制度的重要补充。

⑤评价：

▲积极：察举制是一种比较完备的选官制度，为两汉政权选拔了大批人才。

▲局限：东汉后期，察举制出现严重弊端，选官权操纵在世家大族手中，难以选拔真正的人才。

⑥征辟：始于汉武帝时期，东汉时与察举制并行，成为选官核心。分为皇帝征聘（征）与官府辟除（辟）两种形式。“征”指皇帝下诏特聘社会名士担任要职，“辟”则是中央或地方长官自行征召僚属。

东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。220年，魏王曹丕推行九品中正制⑦。在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德

后来只以门第高下取士

和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。九品中正制将选官

原西汉察举制属于地方官举荐

权收归中央，加强了中央集权。后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。

⑦九品中正制：

▲途径：中正定品，吏部授官。

▲实质：维护士族特权的工具，无法真正选拔有用的人才。

⑧原文翻译：今中央机构的选拔机制，堵塞了视听渠道；通过九品标准访察人才时，只咨询中正官的意见。因此能够位列上品之人，不是公侯的子孙，就是当权者的兄弟。

▲问题拓展：

基础史实类：这段材料批判的是魏晋南北朝时期的哪一种选官制度？

答：九品中正制（或称“九品官人法”）

关联拓展类：材料中指出该制度造成了怎样的社会现象？并结合所学知识，解释这一现象的核心内容。

答：社会现象：阶层固化、门阀士族垄断高级官职

核心内容：“上品无寒门，下品无士族”。

解释：根源在于中正官一职被世家大族所垄断，他们在品评人物时只重门第家世，忽略个人才能与德行，导致选官权力被豪强贵族垄断。

史料阅读

关于九品中正制的弊端，西晋段灼在上晋武帝表中指出：今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。⑧

——《晋书·段灼传》

秦汉官员的考核办法主要是上计制。每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿①，上报中央，称为“上计”⑨。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。魏晋南北朝门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。

⑨评价上计制：

▲积极：

＊强化中央集权，巩固统一。

＊提高行政效率，规范官僚体系。

＊保障国家财政收入。

＊开创古代中国官僚考核制度的先河，奠定了中国古代官僚考核制度的基本框架。

▲局限性：

＊考核指标僵化，导致官吏苛政扰民。

＊难以避免地方官吏弄虚作假、欺上瞒下的官僚主义弊病，容易激化社会矛盾。

秦汉建立了以御史大夫②为首的中央监察体系。汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史⑩一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。此后，巡视监察制度一直延续下来。

⑩刺史制度补充：

▲特点：位卑权重，以小制大。

▲发展：到东汉后期，为强化中央集权，刺史成为地方一级行政机构，位于郡守之上，为“州牧”，简称“州”，东汉地方形成州、郡、县三级制。

▲权力：刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。

《集簿》是汉代郡级政府向中央呈报的年度行政统计报告，核心内容涵盖户口、垦田、赋税、钱谷出入等，是研究汉代制度的一手实物史料。

《集簿》内容中涉及汉代地方行政制度、考核制度、赋役制度等，它作为考古实物（新材料），与《汉书》、《史记》等传世文献记载相互印证，丰富了对汉代历史的认识，是“二重证据法”应用的典型范例。

拓展习题：

▲江苏连云港尹湾汉墓出土的木牍《集簿》，详细记录了当地户口、垦田、赋税等内容。该文物最能直接说明汉代（　C　）

A．刺史制度完备，监察地方政务

B．推行编户齐民，强化人口管理

C．实行上计制度，加强中央集权

D．豪强地主势力强大，隐匿人口

▲史学研究者认为，尹湾汉墓《集簿》的发现，为了解汉代历史提供了“超出前人想象的新资料”。这主要是指它（　C　）

A．纠正了《史记》《汉书》中的所有错误记载

B．填补了汉代长江下游地区史料的空白

C．为研究汉代地方行政运作提供了第一手证据

D．证明了汉代江南经济水平已完全超越北方

①计簿，也称“集簿”。

②西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官。

本子目重难点拓展：

★汉代其他选官途径

①任子与荫袭：靠父祖的官位或功劳保任后代为官（二千石以上的高级官员任职满一定年限，可以保举一名子弟为郎官），导致“累世公卿”，是后来门阀士族形成的根源之一。

②入粟拜爵：即“赀选”，百姓向官府缴纳一定数量的粮食（粟）或财产（赀）换取爵位或官职，主要目的是在国家财政困难时期快速筹集钱粮，如汉初时期。

③博士弟子课试（太学）：汉武帝在长安设立太学，由五经博士教授弟子。弟子学成后通过考试，按成绩高低授官。这是 “通经入仕” 的正途，将教育、考试与选官相结合，为寒门子弟提供了稳定的上升通道，成为隋唐科举制的雏形。

★豪强地主势力与门阀士族关系

豪强地主兴起于汉代，凭借土地和财富成为地方割据势力，并通过操纵察举制开始向政治领域渗透。魏晋时期，九品中正制的确立为豪强地主提供了制度保障，使其政治特权得以世袭化、合法化。最终，豪强地主集团完成了从单纯的地方经济实力派到垄断中央高官、兼具经济、政治、文化三重特权的门阀士族的蜕变。因此，门阀士族是制度化的、高级形态的豪强地主。

★门阀政治的原因、发展、特点及其衰落原因

①兴起原因：

·历史根源：东汉以来豪强地主势力的发展。

·政治原因：魏晋政权统治基础是士族，皇帝依赖于士族的支持。（王与马，共天下）

·经济原因：土地兼并严重，豪强地主经营庄园，能够自给自足，逐渐割据。

·制度保障：九品中正制。

②发展：形成于魏晋之际，鼎盛于东晋，南北朝至隋唐时期逐渐衰落，宋代退出政治舞台。（寒人掌机要）

③特点：

·政治上：按门第高低分享特权，士族与皇权共治世代担任重要官职。

·经济上：占有大量土地和劳动力，建立起自给自足的庄园经济。

·文化上：崇尚清谈（即不谈国事、不谈民生、空谈玄理）。

·社会生活上：士族不与庶族通婚，甚至坐不同席。

④衰落原因：

·士族自身的腐朽，与生俱来的特权使之缺乏执掌政权的能力。

（“崔卢王谢子弟，生发未燥，已拜列侯，身未离襁褓，业被冠戴。”）

·隋唐科举制的实行动摇了士族的政治基础。

·均田制和租庸调制一定程度上削弱了士族制度的经济基础。

·唐朝统治阶级内部争权夺利的斗争。

·农民起义以及庶族地主乘机崛起，进一步摧垮了腐朽的土族。

隋唐至两宋时期的官员选拔与管理

学习聚焦

隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。

科举制构建了一种相对开放的政治吸纳机制，打破了世袭门阀对权力的垄断，使中国古代社会保持了超稳定结构。它确立了以儒家经典为核心的知识-权力一体化范式，深刻塑造了中国的文化认同与士大夫精神。其“公平竞争、择优选才”的理念成为现代文官制度的东方雏形，影响深远。

南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合

进士最难，有“三十老明经，五十少进士”之称

格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官①。两宋科举制度进一步发展完善②，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。

①铨选：隋唐时期由中央吏部（文官）和兵部（武官，武则天创立武举后）主持的，对获得做官资格的人进行选拔、授予实际官职的一套考核与任命程序。

②宋代科举制完善的表现：

▲考试程序：殿试成为定制，确立三级考试制度。

▲考试规范：制度更加严密（搜身、糊名、誊录、锁院、南北分卷制等）。

▲考试内容：从重诗赋到重经义、策论。

▲考试结果：直接授官。

▲录取人数增加，应试者范围扩大（报名公平）。

思考点

为什么说科举制是一种更完善的选官制度？

科举制之前的察举制和九品中正制本质上还是一种推荐制度，推荐者的主观因素对官员选拔影响比较大，而科举制是一种考试制度，以考试成绩取人，官员选拔标准相对客观。科举制下允许符合条件者“投牒自进”，不需要其他条件，官员选拔的社会基础更加广泛。科举制把官员选拔的权力收归中央，巩固了中央集权。

隋唐官员考核归属尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等③，依据考核结果确定官员升降。宋朝也制定了严格的标准考核官员④。

③唐代考核：隋唐尚书省下设吏部考功司，专门负责中央到地方官员的考核。考核标准分为“德”和“能”两部分。德指“四善”：“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。”能指“二十七最”，即将官员职掌分为二十七方面，确定其考核标准，分九个等级，根据考核等级确定奖惩黜陟。

④宋代考核：大体延续唐朝。初设考课院，后归吏部考功司。为加强监察，南宋又在御史台设考课司，共同执掌考核。考核标准为“四善三最”。

隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。唐朝“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳”⑤，对地方有巨大的威慑作用。宋朝承唐制设御史台，地方划分路⑥作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。

⑤唐代的“道”，至唐后期逐渐演变为地方一级行政单位，所以唐代地方层级从唐前期的州、县二级到后期的道、州、县三级制。

⑥宋代的“路”，至后期逐渐演变为地方一级行政单位，所以宋代地方层级从前期的州、县二级到后期的路、州（府军监）、县三级制。

学思之窗

隋唐以前，中央只任命州、郡、县的主要官员，属官则由长官自己选用。隋唐以后，九品以上的官员皆由中央任命，加强了中央集权。

《隋书·刘炫传》载：往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功⑦。

阅读材料，谈谈隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么样的影响。

⑦翻译：以前，州一级只设置主要监察官（纲纪），郡一级只设郡守和郡丞，县一级只有县令。他们属下所需的僚属官员，都由地方长官自行征聘任命；而由中央直接下诏任命、派遣到地方的官员，每个州也不过几十人。现在却不是这样了，大小官员全都由吏部统一选拔任命，官员哪怕最细微的政绩言行痕迹，也都归属于考功司（隶属吏部）来考核。

▲答案提示：

·变化：原本由长官自辟的属吏，转为由中央任命。

·影响：强化了中央集权。

本子目重难点拓展：

★科举制的评价

①积极：

·提高了官员的文化素质，加强了中央集权。

·扩大了统治的基础，加速了社会阶层的流动。

·推动了儒学、教育的发展和文学的繁荣，有利于社会重学风气的形成。

·对西方现代文官考试制度产生有重要影响。

②消极：禁锢思想，束缚人们个性和才能的发挥，不利于科技发展。

如：

①重才轻品：过于侧重才学标准，忽视了对品德的考察，造成一些官员道德素质低下。

②官本位思想：促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响。

③禁锢思想：强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抵制了新知识新学科的渗透和发展；压制了科学技术的进步。

★铨选的标准或内容

吏部铨选有一套非常系统化的考核标准，主要集中在“四才”和“三实”。

①核验资格——“身、言、书、判”（四才）——核心环节

考察候选人的基本素质和行政能力。

身：体貌丰伟。要求官员仪容端正，这关乎朝廷的体面。

言：言辞辩正。要求口齿清晰，逻辑分明，具备良好的沟通表达能力。

书：楷法遒美。要求书法工整优美。这在公文书写全靠手写的时代至关重要。

判：文理优长。最关键，即考核撰写“判词”（处理司法、行政案件的裁决文书）的能力。

②考察德行与背景——“德行、才用、劳效”（三实）

在考试之外，吏部还会综合考察候选人的背景和过往表现。

德行：道德品行，是否有良好的声誉。

才用：实际工作能力。

劳效：过去的功绩与考课记录（对于已有任职经历的人）。

★台谏合一

①御史台：中央最高监察机构。主要职能为纠劾百司、司法复核、议政谏诤（“风闻奏事”：无需确凿证据即可上奏）

②谏院：宋代新设的独立言事机构，标志着中国古代谏官制度发展的一个高峰。主要职能为规谏讽谕（核心职责，即谏诤君主）、议论朝政、奏劾宰相，脱离唐代隶于中书、门下两省的系统，是独立机构，直接对皇帝负责。

③台谏合一：宋代强化中央集权与君主专制的关键性制度设计。将原本旨在约束皇权的谏官系统，改造为与御史台协同、共为皇帝御用的监察力量，标志着中国古代君主专制从“与士大夫共治天下”的理想形态，向着皇权绝对主导、并利用官僚内部矛盾进行操控的更高阶段的演进，从而实现了皇权对官僚体系的超强控制，但也使得宋代政治常常陷入激烈的党争之中，深刻影响了宋代及其后的中国政治格局。

元明清时期的官员选拔与管理

学习聚焦

元朝恢复科举制，明清时期科举制仍是选官的主要途径。这一时期考核与监察制度也更趋严密。

制度沿袭与发展、僵化

元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式。随着上层统治者汉文化素养的不断提高，元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制①，但仍然时断时续。元朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。

①元代“以四书试人”，即以朱熹注释的“四书”和“五经”作为科举考试的模本，并以其《四书章句集注》作为答题依据。

明清科举考试分为乡试、会试与殿试②三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等。考试从四书五经中命题。乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士”。

②殿试由武则天所创，宋朝初年成为定制。

历史纵横

明朝科举考试中的南北卷制度

明朝为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才，从1427年起，在会试中实行南北卷。会试录取100人，其中南方60人，北方40人。后来，南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐稳定，南卷、北卷和中卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、35%和10%。

南北卷制度是指会试录取时名额有南北地域之分。

明仁宗时规定，会试录取名额中，南人占十分之六，北人占十分之四。明宣宗、明英宗时，又分南、北、中三个地域决定录取人数比例的制度，后基本稳定下来。

按照士人地域分布决定录取人数比例，是根据各地社会经济文化发展不平衡状况采取的一项重要措施，对巩固明朝政权、加强君主专制有十分重要的意义。

进士题名碑现藏于北京孔庙和国子监博物馆。在中国古代，考中进士是极为荣耀的事情。

唐朝的进士会将自己的名字刻在都城长安的大雁塔上，称“雁塔题名”，后来演变为进士题名碑制度。

从宋朝起，开始刻进士题名碑，北宋时将进士题名碑立在开封的大相国寺，南宋则立于都城临安的礼部贡院。

元朝定都大都后，进士题名碑刻于国子监，明清两代相承，刻碑于国子监。

拓展习题：

▲北京孔庙与国子监博物馆内存放的“进士题名碑”，记载了元、明、清三代共51024名进士的姓名、籍贯与名次。这一文物最能够反映的历史特征是（ A　）

A．科举制度在不同朝代间的延续性与稳定性

B．古代中国人才选拔的开放性与公平性

C．中央集权体制下文化控制日益强化

D．儒家思想在官僚体系中的核心地位

▲进士题名碑

这些进士题名碑记载了元、明、清三代51 624名进士的姓名、籍贯、名次。现存于北京孔庙和国子监博物馆。

明清两朝官员考核制度严密。明朝考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。

明清时期官员考核制度是维系帝国官僚体系运转的重要机制，意义深远：

▲强化中央集权与皇权。

▲整肃吏治，惩治腐败与怠政。

▲激励勤政，提升行政效率。

▲贯彻儒家治国理念。

元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。明清两朝的监察机构，主要有都察院和六科，合称“科道”③，行使监察权。明朝，都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。御史和给事中都只是正七品官员，品级虽低，但权力很大。清朝将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，④但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。

③科道制度特点：

·独立性强：独立于行政、军事、司法系统之外，直接向皇帝汇报。

·职权广泛：监察权、言事（谏诤）权、司法权、封驳权（六科独有）、“风闻奏事”特权等。

·分科分道，全面性。

④科道合一：将谏官系统（科）并入监察系统（道），并使其共同服务于强化绝对皇权，同时也造成了言谏功能逐步丧失的后果，沦为党争的工具，独立性名存实亡。

本子目重难点拓展：

★中国古代监察制度沿革及其趋势：

★中国古代选官制度演变趋势：

①选拔标准：由家世门第逐渐发展为才学。

②选拔方式：由举荐或评定授官到科举考试。

③选拔原则：逐渐走向制度化、科学化、公平、公开、客观。

④选官的基础：日益扩大，官员素质不断提高。

⑤主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。

★中国古代监察制度特点：

①监察机构设置传承有序。

②监察法规系统完善。

③监察与日常教育、监督紧密结合。

④重视舆论监督。

★中国古代考核制度特点：

①考核方法与考核法规完善。

②考核重德尚能。

③根据考核结果奖惩激励。

④监察监督人员介入考核过程。

问题探究

中国古代官员选拔重视“德才兼备，以德为先”的原则。司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”朱元璋要求选拔官吏“以德行为本，而文艺次之”。康熙帝说：“朕观人必先心术，次才学。心术不善，纵有才学何用？”

结合课文，分析中国古代对官员“德”“才”的要求有何特点。

答案：符合儒家伦理规范；具有特定才能；德才兼具，以德为先。

学习拓展

考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：

盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。

—张居正《张文忠公全集》奏疏三《请稽查章奏随事考成以修实政疏》

结合材料，谈谈你对考核制度的看法。

答案：考核是一个制度体系，也是一个治理体系。张居正认识到，立法不难，难的是有法必行。不要只听一个人说什么，而是要看他做事有没有成效。如果国家对所安排的事情没有考核制度，君主心里对全局也不清楚，那么人人都会心怀侥幸，不去认真落实。这种情况下即使把古代的圣贤请出来，恐怕也做不成什么事。因此，考核制度在国家管理中有着重要作用，不仅要建立相关考核制度，还要使考核制度落实。中国古代从秦汉至明清考核制度的严密，正是其重要性的表现。

文献快讯：

宋代商人及其子弟通过读书中举，不仅成功地改变了自身的阶层属性，实现了自身地位意义上的社会流动，而且还产生了广泛的伴随性社会流动，还意味着整个商人家庭、家族身份、地位的转变，这使整个宋代社会结构发生了巨大的变动。具体而言，宋代商人在实现向上社会流动并导致宋代社会结构重构的过程中，一个最重大并对后世社会产生深远影响的突破就是在四民社会阶层的结构性松动下，士商两大阶层之间的界限不断模糊，士商之间开始不断地融通、趋合。

科举制度作为一种人才选拔机制，在实现社会流动的条件层面上可以说是面向全体民众的，因为该制度设计本意是力图造就一个公平的成就导向的人才遴选机制。这一制度从根本上打破了魏晋时期九品中正制下高门士族对国家政治资源的垄断，使科举制呈现出平民化的特征。

科举制度在宋代的普遍实施，则从根本上改变了此种状况。科举考试以文章致身，考生只要能“把笔为文，则可屈折以求自达”，而不必考虑名节操行的高低，从而造成了士人阶层其风从“必采名誉”、“舍利取义”，到“唯以治生为急务”的转变。科举考试只重考试成绩不重品行的特点，无疑对宋代求利之风盛行的大环境下士人们，从商以求利的行为起到了推波助澜的作用。宋代士人不仅以己之长从事开书肆、卖文画等行当，甚而到海外一试身手，“远僻白屋士人，多是占户为商，趋利过海。”还有“江淮间虽衣冠士人，狃于厚利，或以贩盐为事。”在此，这些士人们对财富孜孜以求的形象俨然与商人并无二致了。此外，由于科举考试是一种选拔性考试，对应试者的出身门第没有过多限制，对构成社会主体的普通平民具有巨大的吸引力，无形之中造成应试者的队伍日益庞大。应试队伍非常庞大，但取士名额却极为有限，乃至许多州府竟然出现了“或五六百人解送一人”的现象。如此激烈的竞争，使绝大部分应举者必定要失意于科场。士人们落第之后，很可能陷入的将是功名不成、衣食无举的尴尬境地。在这种情况下，经商易致富且见效快的现实，必然会吸引士人或出于治生的需要，或出于仕途的挫折侧身其间，从而使科举制度与士人经商二者之间发生了千丝万缕的联系。

——冯芸《科举制下宋代商人的社会流动及“士商对流”的出现》

【问题设计】

1．宋代科举制度对社会结构产生深远影响，其最突出的突破是？（ ）

A．彻底消除了士农工商的等级差异

B．实现了士商两大阶层的融通与趋合

C．完全打破了贵族对政权的垄断

D．使商人成为科举考试的主要受益群体

2．根据材料，宋代士人阶层风气从“舍利取义”转向“唯以治生为急务”的主要原因是？（ ）

A．儒家思想的衰落

B．科举考试重成绩轻品行

C．政府推行重商政策

D．海外贸易利润的吸引

3．宋代科举制度与魏晋九品中正制的根本区别在于？（ ）

A．选拔标准是否注重门第

B．是否允许商人参与考试

C．考试内容是否以诗文为主

D．是否实行地方推荐制度

【答案】1．B 2．B 3．A