“老”而不“旧”，探索融合善治的蝶变实践

（来源：南京晨报）

转自：南京晨报

图为“和合之家”调解联盟志愿服务组织成员开展联合调解。通讯员供图

日前，南京建邺区莫愁湖街道文体社区成功入选“江苏省志愿服务之星”。近年，文体社区以党建引领为核心，通过融合治理模式实现“老”而不“旧”的蝶变，探索出老城善治的新路径。

组织体系融合

构建四级联动治理架构

“以前电瓶车乱停乱放，现在经过我们的宣传和不定时巡查，老百姓都主动把车停到车棚充电了，我就特别有成就感！”利民村“安全莫愁”巡逻队志愿者郑书琴笑着说。在文体社区，像郑书琴这样的党员志愿者还有很多。社区构建“社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级联动治理架构，将党的组织优势转化为治理效能。今年以来，党员已推动解决民生问题20多件，让社区更安全、更和谐。

空间资源融合

打造复合型党群服务阵地

“蔡书记，以后下雨天我们老年人就可以到这个亭子里唠嗑了！”看着正在施工的场地，文体西村的王奶奶满脸期待地说。今年10月，文体社区以“不拆旧、不增负”为原则，将闲置的广场舞台改造成“和合议事亭”，一处集协商议事、矛盾调解、睦邻活动于一体的复合型党群服务阵地。这一改造既保留了原有风貌，又巧妙激活了闲置空间。如今，这里成了居民的“多功能客厅”——议事、调解、休闲样样行。

诉求响应融合

构建“未诉先办”闭环机制

“我只是租客，水管老化漏到你家，应该找房主赔偿。”在文体社区的调解现场，多部门正在联合化解邻里矛盾。近年，社区建立分级响应机制，推动部门下沉，实现问题“未诉先办”。通过“和合之家·睦宁里”调解微枢纽和“睦码通”平台，将问题收集窗口前移，变被动受理为主动发现。同时，联合南湖派出所、德序律师事务所、欣城物业、志愿者们打造AI数字人普法视频矩阵，推出13期普法短视频，提升居民法治意识。

议事协商融合

多元主体共解治理难题

“25~26幢之间的道路铺平时要把移动公司的废弃电箱移掉，要不就白铺平了。”在“我与业主面对面”的议事会上，环物委的代表李金华提出。为办好民生实事，社区推行“1+3+N”协商模式，由党支部牵头，联合欣城物业、社会组织和居民代表构建多元共治格局。今年以来，社区完成绿化改造、适老化改造工程等20多项。

资金统筹融合

创新公益基金“补位”模式

“我们支部觉得居民安全无小事，一致同意拿出公益基金帮助居民实现楼道灯适老化改造的项目。”建邺区政协委员、南京市建邺区爱心使者慈善事业联合会副秘书长赵伟在圆桌议事会上表态。

文体社区通过多元筹资路径，创新建立社区基金“补位”机制。同时积极争取政府专项资金，形成“政府投入+社会捐助+自我造血”的良性循环。在资金使用上，社区建立透明化管理机制，确保每一分钱都用在刀刃上。今年通过企业慈善基金完成文体西村楼道灯适老化改造，惠及2000余居民。这一模式不仅破解了老旧小区改造资金短缺的难题，更通过共建共治，增强了社区凝聚力。

志愿队伍融合

专业化服务激活内生动力

“我们社区整合了银发互助队、‘和合之家’调解联盟等14支队伍，构建专业化志愿服务体系。”文体社区负责人介绍。今年，社区通过党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目，为“一老一小一困一残一新”群体提供精准服务，涵盖理发、义诊、法律咨询等。今年累计开展活动420场次，服务时长超5000小时，惠及居民1.2万人次。社区吸纳34名专业人士参与矛盾调解，组建“党员+物业”和合前哨志愿服务队，形成“党建引领-专业赋能-多元共治”的基层治理新范式，成功调解纠纷67起，相关案例入选《南京市社会治理与发展蓝皮书（2025—2026）》。

智慧系统融合

数字化赋能治理升级

“街道的‘一网统管’太方便了，居民信息和问题一目了然。”社区网格员陈琴在联席会上感叹。

今年以来，文体社区依托莫愁湖街道“一网统管”数智平台，开通“网格+物业”联合走访端口，社区完善人口数据库和事件处置机制，动态更新居民信息72条，解决环境卫生、设施设备改造、退休咨询等问题156个。同时，以“睦码通”平台为核心，推动治理数字化转型，实现诉求“码上提”、服务“码上办”；此外，AI数字人普法视频矩阵通过网格群、小区大屏传播13期，覆盖2万余人次，让法律知识更生动地走进千家万户。

在“十五五”新征程上，建邺区莫愁湖街道文体社区将持续深化融合治理模式，以党建引领为核心，以数字赋能为驱动，以机制创新为突破，以资源整合为支撑，通过治理效能和服务品质的“双提升”，让“老”与“新”交相辉映，让“和合美”的幸福温度浸润每一位居民的心田。

通讯员 蔡瑛瑛

南京晨报/爱南京记者 孔芳芳