广州：打造世界领先的低空经济产业高地

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作为粤港澳大湾区核心枢纽，广州在今年年初把低空经济与航空航天列入“12218”现代化产业体系的战略性先导产业重点培育，系统构建“政策协同、基建支撑、产业集聚、场景赋能、安全保障、区域联动”六大支柱体系，推动产业从试点探索稳步迈向规模化高质量发展，打造全国低空经济创新突破的标杆城市，为这座千年商都注入全新发展动能。

顶层设计先行

筑牢发展“压舱石”

制度保障是低空经济发展的基石。广州建立“市级统筹、区级联动、部门协同”的组织架构，成立实体化的低空经济与航空航天产业发展办公室，区级同步设立工作专班，确保政策高效落地。同时组建低空经济产业发展公司与行业协会，形成“政府引导+市场运作+行业自律”的协同模式，保障政企沟通对接更为顺畅。

政策层面，广州构建“条例+规划+措施+细则”政策体系。《广州市低空经济发展条例》提供法治保障，《广州市低空经济发展实施方案》明确任务目标，《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》加强政策支持，各区出台差异化配套政策形成合力。要素保障上，广州推进设立百亿级空天产业基金，打造低空生态城等特色平台载体，组建“人力资源服务+低空经济”联合体，加强低空人才培养，华南理工大学成为全国首批开设“低空技术与工程”相关本科专业的六个高校之一。

基建网络铺路

搭建飞行“硬支撑”

广州以“空域保障为核心、设施网络为基础、智慧平台为支撑”，打造全国领先的空天地一体化基建体系。空域管理方面，完成全市空域资源摸查，优化空域网格分类划分，在南沙等地引入北斗网格码技术实现厘米级管控。

起降设施上，广州出台全国首个市级建设技术指引，已建成9个备案通用机场、超百个起降设施、数百个无人机巢，琶洲低空飞行运营中心等枢纽型设施加速推进。启用全市首个集合体验、销售、测试等多功能于一体的低空飞行营地（广州大学城），进一步推动低空经济商业闭环落地。

智慧保障领域，市级低空飞行服务平台完成八大功能开发，与民航UOM平台、省平台实现互联互通；探索打造融合通信、导航、监视、气象、反制、算力与一体的低空智联网，5G基站达11.6万座（全省第一），5G-A通感一体基站覆盖全国领先。

产业生态集聚

激活发展“新动能”

广州产业链企业超4200家（全国第二），其中，核心企业65家，形成“科研创新—高端制造—场景运营—服务保障”全链条闭环。

本土龙头表现亮眼：小鹏汇天建成全球最大飞行汽车量产基地，年产能1万辆，中东600台订单创飞行汽车海外单笔纪录；亿航智能EH216-S成为全球首个获适航“四大通行证”的eVTOL机型，海外订单破100架。极飞智慧无人机全国领先，云韬科技上新氢能无人机黑科技，华科尔、成至等企业成为消防等细分领域冠军。

产业链协同方面，集聚华南理工大学、香港科技大学（广州）等22个科研平台，低空相关专利数位列全国第四，打造“中试转化—检验检测—适航审定—安全保障”全覆盖的配套服务体系，中汽研（广州）新能源飞行器综合性能中试平台入选国家工信部首批重点培育名单，工信部电子五所广东省低空飞行器中试平台加快建设，广东空天院全空间无人体系装备中试平台获省批复，建成国内首个低空飞行器复合型风洞，为技术研发提供支撑。获批建设全国高校区域技术转移转化中心(粤港澳大湾区)陆空一体化智能出行分中心。

场景应用落地

让低空经济“飞入寻常百姓家”

广州低空应用覆盖6大领域93个场景需求、115个场景供给，实现“从实验室到生活场”的跨越。

物流配送领域，黄埔综合保税区在全国率先推出跨境电商低空智能通关模式；邮政、顺丰、美团等开通多条无人机配送航线。

载人出行方面，广州-深圳低空商务航线构建“半小时湾区商务行”，番禺城际飞行网络联通大湾区城市群，亿航智能在天德广场、海心沙开展eVTOL载人试飞行，依托穗港未来城开展商业运行内部测试，未来日均客流预计达万人次。

公共服务领域，广州的17家医疗机构建成19个直升机起降点，无人机在防汛、电力巡检、违建巡查中发挥积极作用，人工登塔作业量减少90%，治理违建超466万平方米，多区实现城市治理无人巡检全覆盖，推动数字化无人化智慧城市建设。

文旅农业场景中，番禺“空中之旅”、从化低空旅游项目受到追捧，极飞科技“超级农场”实现无人化作业，番禺、南沙区分别完成1.2万亩、5.4万亩植保无人化作业。

此外，区域协同方面，广州积极发挥粤港澳大湾区核心枢纽的示范引领作用，全空间全要素无人体系超级示范应用场景亮相南沙，探索打造穗港、穗澳跨境低空航线，推动粤港澳大湾区低空协同发展。

安全协同护航

守住发展“生命线”

广州构建全流程安全保障体系，探索低空飞行“黑白名单”管理，创新部署移动低空警务站、直升机低空预警机以及空中侦测设备。适航审定方面，广州航空器审定分中心可为全国新型航空器提供适航审定服务，工信部电子五所提供100余项检测服务，广电计量牵头制定行业计量规范。获批低空经济高质量发展气象保障全国先行试点，汇聚全国低空气象前沿技术，为低空飞行安全提供低空气象监测、预警预报保障。

如今，广州低空经济已然构筑起全国领先的政策框架、基础设施网络和产业生态。未来，广州将持续深化全链条布局，推动低空经济与先进制造业、现代服务业深度融合，为大湾区建设国际一流湾区注入强劲动能，为全国低空经济高质量发展提供可复制的“广州经验”，向世界领先的低空经济产业高地稳步迈进。

文、图/广州日报新花城记者：方晴 通讯员：穗发宣

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