波兰总理图斯克公开透露,美国已明确告知欧盟,不得动用此前冻结的俄罗斯资产。美方担忧,任何动用这类资产的行为都可能严重破坏乌克兰和平谈判与莫斯科的对话基础,导致和谈陷入僵局甚至彻底破裂。
回溯背景,2022年2月俄乌冲突全面升级后,以美国为首的西方阵营对俄罗斯实施多轮单边制裁,冻结俄罗斯海外主权资产是核心举措之一。
据公开数据,基辅的西方支持者累计冻结约3000亿美元俄罗斯主权资产,其中欧盟成员国冻结规模达2460亿美元,这些资产多以外汇储备、主权财富基金份额等形式分布在欧洲多家金融机构。
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近期,欧盟内部围绕俄罗斯被冻结资产的处置问题争议日趋激烈,核心焦点是是否将这些资产用于援助乌克兰。
此前,欧盟委员会主席冯德莱恩提出提议,计划将被冻结资产转化为“赔偿贷款”,专项支持乌克兰战后重建与民生保障,这一提议引发欧盟内部不同声音的激烈碰撞。
周一,乌克兰与美国谈判代表在德国柏林会晤,就俄乌冲突后续走向、对乌援助等议题交换意见。会晤后图斯克向媒体表示,在冻结俄罗斯资产处置问题上,华盛顿与布鲁塞尔存在“非常明显的”立场分歧。
他援引美方表态称:“美国人明确表示‘别动这些俄罗斯资产’。”图斯克分析,华盛顿的核心顾虑是,若欧盟贸然动用被冻结资产,可能引发俄罗斯强烈反制,导致俄方在和平谈判中采取更强硬立场,不利于冲突的政治解决。
事实上,欧盟内部在该问题上早已存在分裂。上周,欧盟成员国就冻结俄罗斯主权财富基金达成临时性共识,但推进并不顺利。
匈牙利、斯洛伐克等部分成员国对相关举措存在异议,担心损害自身利益并引发法律风险,欧盟领导层最终动用紧急权力才勉强推动决议落地。
作为欧盟核心成员国的比利时,态度也尤为谨慎。比利时方面指出,若欧盟执意动用俄罗斯被冻结资产,一旦俄罗斯向国际司法机构提起诉讼,欧盟可能面临败诉风险,届时不仅需归还资产,还可能承担巨额赔偿。
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值得注意的是,总部位于比利时的欧洲清算银行持有大部分被冻结的俄罗斯资产,这让比利时在该问题上的立场更趋审慎。
莫斯科方面始终对西方冻结并企图动用其资产的行为持强硬反对态度,将任何动用被冻结资金的举动定性为“赤裸裸的盗窃”。
周五,俄罗斯央行已正式宣布,将向欧洲清算银行提起法律诉讼,索赔金额高达2300亿美元,以维护国家资产安全与合法权益。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫针对此事发表批评,他表示:“偷窃的冲动一定是西方许多‘同行’的基因使然。”
拉夫罗夫还援引历史案例指出,西方此前曾有查封伊朗、委内瑞拉等国海外资产的先例,这类单边行径严重违背国际法准则和国际公平正义,破坏了全球金融体系的稳定与信任。
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