宁夏出台房地产“十二条”新政：综合施策促回稳，聚焦“好房子”推动高质量发展

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2025年12月11日，宁夏自治区住房和城乡建设厅、发展改革委、财政厅等八个部门联合印发《关于进一步推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》（以下简称《措施》），推出涵盖需求端激励、供给端优化、金融端支持、制度端保障四大维度的十二项具体新政，旨在巩固房地产市场向好态势，推动行业高质量发展。措施将于2026年1月12日起正式实施。

【中指解读】

四维发力，构建全链条支持体系

需求端支持全面加码，覆盖多元购房群体

《措施》第一条即提出“加大购房补贴支持”，明确自治区财政安排专项资金，引导市县联动对新建商品住房和商办类房屋实施补贴，并重点向多子女家庭、农业转移人口、灵活就业人员及“以旧换新”群体倾斜。这一举措不仅延续了近年来“因城施策”的主基调，更通过财政托底强化了政策的普惠性和精准性，有助于释放改善性与刚性住房需求。此外，第四条提出的“创新住房消费场景”，如全年不少于100场的房博会、房车节等活动，以及打造“宁好房”一站式服务平台，体现了从“被动去库存”向“主动促消费”的转变，有望提升市场活跃度与交易效率。

公积金政策突破性扩容，打通全生命周期住房支持

《措施》第二条在住房公积金使用范围上实现多项突破：婚前双贷结清后可再贷，解决部分家庭“二次刚需”难题；提取用途扩展至直系亲属大修、适老适幼改造、契税支付及过渡期房租，覆盖住房全生命周期；3岁以下幼儿家庭每年可提取用于适幼化改造，体现对新生代家庭的制度关怀；退役军人贷款额度上浮20%，彰显政策温度；灵活就业人员纳入缴存体系，扩大制度覆盖面。此举不仅增强了公积金制度的灵活性与包容性，也为构建“租购并举”住房制度提供了有力支撑。

金融支持机制化，“白名单”项目应贷尽贷

《措施》第三条强调发挥城市房地产融资协调机制作用，推行“一项目一主办银行”模式，要求对符合“白名单”条件的项目做到“应进尽进、应贷尽贷”，并提升审批放款效率。同时鼓励开发商面向人才、青年、毕业生的特色住房贷款产品，合理延长贷款期限、降低月供压力。这一机制设计既保障了优质项目的资金链安全，又通过差异化信贷服务满足新市民群体的安居需求，有助于稳定市场预期、防范系统性风险。

“好房子”成为供给核心导向，推动品质升级

《措施》第八条首次系统提出“好房子”建设标准，要求严格落实《住宅项目规范》（GB55038-2025），增加低密度、高配套、强抗震的改善型住宅供给，并明确将保障房优先建成“好房子”，老旧住房改造也要对标“好房子”标准。自治区还将每年征集典型案例，以新供给创造新需求。这一导向标志着宁夏房地产发展逻辑正从“规模扩张”转向“品质引领”，契合国家“好房子、好小区、好社区、好城区”建设目标。

土地与开发制度深度改革，构建长效机制

《措施》第九至十二条聚焦供给侧改革，建立“人房地钱”联动机制，科学编制年度住房与土地供应计划；推行土地“带押过户”、预告登记转让、混合用地兼容等创新举措；落实项目开发公司制，严禁违规抽挪商品房预售资金，保障项目交付；推动2026年起实现“交房即交证”，提升购房者权益保障；明确现房销售项目可分期缴纳土地出让金，降低企业初期资金压力。这些措施从土地源头到交付终端全链条优化制度环境，为构建房地产发展新模式奠定基础。

总体来看，宁夏此次出台的“十二条”措施，既响应中央“止跌回稳”总要求，又紧密结合本地人口结构、库存压力与产业升级需求，形成了“需求激活—金融支持—存量盘活—品质提升—制度保障”的完整政策闭环，尤其在公积金扩容、保障房转化、好房子建设等方面具有先行示范意义。政策强调结合本地实际，一城一策、一类一策制定具体措施，确保政策措施精准对接当地市场实际与群众需求，为宁夏房地产市场平稳健康运行提供坚实支撑。

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