欧盟拟强化高排放进口产品碳关税政策 严打避税行为

来源：环球市场播报

　　据欧盟委员会定于周三发布的提案草案显示，欧盟将扩大碳边境税的征收范围，将汽车零部件和洗衣机纳入征税清单。碳边境税是针对高排放进口产品征收的一项费用。

　　该提案还致力于堵住欧盟委员会担忧的潜在漏洞，这些漏洞可能被外国企业利用以逃避缴费。目前碳边境税处于试点阶段，将于明年 1 月正式开始征收。

　　欧盟碳边境调节机制（CBAM）是全球首个碳边境关税，目前针对钢铁、铝、水泥和化肥等进口产品的二氧化碳排放量征税。

　　这项政策的初衷是保护欧洲本土产业，使其免受来自气候法规相对宽松国家的低价进口产品冲击。但该政策引发了中国、印度和南非等贸易伙伴的不满，这些国家认为该政策对其经济体构成了不公平惩罚。

　　欧盟严防政策规避行为

　　尽管面临诸多反对意见，但路透社于周二获取的欧盟法律提案草案显示，欧盟将加大碳边境税的实施力度：把征收范围扩大至那些大量使用钢铁和铝的下游产品，包括建筑产品、电网部件以及机械设备等。

　　“碳边境调节机制企业联盟” 代理主席莱昂・德格拉夫对欧盟的这项计划表示欢迎。他称，该计划针对的是 “碳泄漏风险最高的产品”。碳泄漏指的是制造商为规避欧洲严格的气候政策而将生产基地转移至海外的风险。

　　欧盟还计划采取严厉措施，打击那些被证实存在低报排放量以逃避碳关税的外国企业。

　　据知情人士透露，一旦查实此类行为，欧盟可对涉事国家的相关产品设定 “默认排放量值”，这将导致企业需缴纳的碳边境税金额大幅增加。不过，相关提案在正式发布前仍有可能调整。

　　此举旨在解决欧盟官员的一大担忧：部分外国企业（尤其是中国企业）可能会采取策略性调整，仅向欧洲出口低碳产品，同时继续为其他市场生产高碳产品。这种做法会让这些企业在无需推动整体生产低碳化转型的情况下，规避欧盟的碳关税。

　　欧盟委员会发言人拒绝对这份提案草案置评。

　　碳边境调节机制将于 2026 年起，要求进口商为其进口产品的相关排放量缴税，但企业可延迟至 2027 年 9 月前，通过购买并向欧盟上缴碳边境税凭证来履行合规义务。

　　自布鲁塞尔方面于 2021 年宣布开征碳边境税以来，中国、印度和巴西虽然对该政策持批评态度，但均已着手制定或扩大本国的碳定价体系。

　　品诚梅森律师事务所贸易事务合伙人托蒂斯・科特索尼西斯表示：“这些国家已经改变了自身行为。在我看来，这已然是碳边境调节机制的一项成功之处。”

　　布鲁塞尔方面还计划将碳边境税收入的 25% 用于补贴欧洲制造商，以抵消他们因碳边境税而产生的额外成本。不过，这项补贴仅面向那些投资低碳制造工艺的产业。