知识合作：中拉关系的新范式

2025年12月10日，中国政府发布第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，为新时代的中拉合作擘画了全景蓝图。相较2008年与2016年版对拉政策文件，新版文件的“人文特色”显著，其中以发展和治国理政经验交流、能力建设、技术转移等为主要内容的“知识合作”成为新时期支撑中拉携手迈向现代化的“软实力”。概言之，知识合作成为继政治互信、经贸合作之后，中拉关系的新范式。

这一判断不仅体现了中拉关系自身发展的结构性变化，也体现了全球南方国家在推进发展合作、塑造全球南方话语体系方面的共同努力。

中拉知识合作的五大维度

2025年政策文件则在承继前两份文件的基础上，进一步提升了“知识合作”的地位，强调在实施“团结、发展、文明、和平、民心”五大工程中，加强发展理念、治理经验、教育培训、联合科研、技术转移等方面的合作，形成多层级、宽领域、机制化的合作体系。

其中，“中国－拉美和加勒比发展知识网络”的提出，预示着中拉知识合作正由零散交往迈入平台化、机制化阶段。这不仅是中拉文明交流互鉴走深走实的体现，也表明双方正以知识合作为抓手，共同应对现代化进程中的结构性挑战。透过新版政策文件，可以发现，中拉知识合作特别注重以下五个维度：

其一，发展经验交流。中国的减贫、乡村振兴、数字转型、科技创新等方面的经验和实践可以为拉美国家提供现实参照。中拉双方可以通过政府间对话、联合研究、专题研讨、能力研修班等推动发展领域的“平行经验、平行分享”。拉美国家在社会政策、可再生能源、生物多样性保护等方面积累了丰富经验，可为中国提供借鉴和参考。

其二，治理经验互鉴。文件强调“加强治国理政和现代化经验交流互鉴”，支持高层互访、专题研修、治理对话。这既可以为拉美国家提升治理体系和治理能力现代化提供制度参考，也有助于中国理解多样化的治理模式。

其三，教育培训合作。新版政策文件强调并持续提供政府奖学金和来华研修名额，鼓励和支持人力资源联合开发和能力建设，强调“中文+职业技能”发展中心、鲁班工坊等载体建设，强化本地人才支撑。

其四，科技创新与技术转移。在“中拉科技伙伴计划”框架下，双方支持建设联合实验室、研发平台和技术转移中心，推动数字农业、清洁能源、生物医药等前沿技术本地应用。技术合作的制度化平台建设日益完善，有助于技术向知识嵌入，形成全球南方框架下的创新协同机制。

7月1日，在巴西巴伊亚州卡马萨里市的比亚迪工厂内，嘉宾拍摄车辆生产线场景。 新华社发

其五，智库与知识网络建设。政策文件提出支持中拉学术机构和智库持续举办学术论坛，推动联合课题研究和成果出版。特别是“中国－拉美和加勒比发展知识网络”将整合学术、媒体、企业等资源，打造跨界、多元、共享的知识交流与合作平台，提升全球南方声音的制度性表达能力。

这五重维度表明，知识合作已远超单纯的学术交流对话范畴，涵盖理念、制度、人才、技术、平台等多个层面，是支撑双方高质量发展和携手迈向现代化的“知识基础设施”。

12月12日，“阿根廷研究中心成立十周年暨2025中国阿根廷研究国际大会”在京举办。会议主题为“构建中阿知识共同体，深化全面战略伙伴关系”。

知识合作是中拉携手

迈向现代化的关键路径

中拉关系正处于现代化需求高度契合的关键时期。中国作为全球最大的发展中国家，成功探索出符合自身国情的现代化路径；拉美国家仍在持续推进本土化发展道路。双方在发展阶段、转型目标、改革任务上具有高度互补性和协同性。在这一背景下，知识合作被赋予推动共同现代化的战略使命，因其承载着交流发展经验、共享制度智慧、强化能力建设、推动技术创新等多重功能，是全球南方国家摆脱外源依赖、增强“发展自信”的重要保障。

一方面，中拉通过经验互鉴，激发发展理念革新与制度优化，推动全球南方国家摆脱路径依赖；另一方面，通过能力建设与技术合作，提升自主创新与治理能力，增强现代化进程的可持续性与内生性。双向互动、互学互鉴，正是新时期全球南方知识合作的时代特征。

更重要的是，知识合作为中拉双方提供了超越传统范式的现代化路径探索框架。这一框架不仅是技术或制度意义上的学习与模仿，更是一种基于对发展自主性的共同诉求。在此过程中，中拉能够携手建构以“平等、互鉴、共赢”为核心的全球南方现代化叙事体系，打破西方主导的现代化话语垄断。

中拉知识合作的未来

知识合作成为中拉关系新范式，是对传统发展合作范式的超越。首先，全球南方合作正从“物”联通迈向“知”联网。传统合作多集中于资源和商品的流动，如今双方更重视发展经验、制度能力与技术规则的对接，推动合作内容结构性升级。其次，它是中拉关系结构性跃迁的体现。中拉关系正从单一经贸通道转向“经验—理念—制度—技术”等全链条合作，这有助于提升双方合作的韧性与深度。再次，它提供了全球南方知识合作的实践样本。通过与拉美国家共建发展知识网络、支持本土人才成长，中国正从知识输入国迈向知识贡献国。中拉知识合作的深化，将为全球南方知识话语体系的多元化贡献新的实践样本。

展望未来，中拉知识合作应努力在三个方向上加以巩固和深化。一是加强机制建设，包括构建中拉知识共同体、加强知识生产者和传播者的协同等，增强合作的稳定性与可持续性。二是平台拓展，包括举办中拉知识合作对话、开展数字平台知识共享项目，特别是增强青年与新兴群体的参与度。三是话语共建，推动“南方知识范式”传播，加强中西葡等多语种叙事能力，提升中拉共同的知识能见度与国际表达力，扩大全球南方话语空间。（作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员）

责任编辑：安薪竹

设计排版：卢一凡

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